钢铁时代 第一千五百九十二章 政务院和大学

各大部委和委员会，隶属于政务院，可是他们都有单独的办公机构，要到专门处理专门的事情的时候，才会来到政务院开会，可是即便如此，政务院也是纷繁复杂。

政务院直辖的部门，分别是办公厅，秘书厅，发言厅，办公厅主要负责日常的事务，比如说协调各部委和委员会的会议，秘书厅则是主管秘书，发展到今天，中国已经庞大到了超过了任何一个时代，3300万平方公里的土地，即便在英国日不落帝国的时候，也只是这个数字，那还是以殖民地为主的，大部分的地方只是名义上的。

中国却不一样，每占据一个地方，就稳扎稳打，哪怕在西伯利亚，阿拉伯半岛这些环境相当的恶劣，不适合人类居住的地方，也都移民了相当的数量，并且形成了相当的行政区划。

这样更加能够发挥出这些地方的潜力，毕竟，把一个地方当成自己的国土来开发，跟当成殖民地来开发，这完全是两样的，就跟目前英国最重要的殖民地印度一样，他的工业除了一些轻工业之外，不值一提。

印度这样的，还算好一点，非洲的一些殖民地，大西洋，太平洋岛屿上面的一些殖民地，那些地方破烂的甚至连一个管理人员都没有，甚至大部分都是一个代办处，用于收购这些殖民地的物资，当然了，一战之后，就又多了一个功能，招募一些士兵。

不是英国不知道，发展殖民地的好处，英国人口太少了，哪怕是强如中国这样的，在发展新附领土的时候，都会把领土之中原来的民众，降低到最低，更别说英国，防备之余，发展的就少了。

可这样的发展，可以发挥出新附领土的最大效果，甚至某些时候，如同中南省，印尼省这样的，有一个出色的项目，甚至可以推动整个区域的快速发展，达到并且超过原来省份的程度。

这样一来，区域就多了，负责的事务也多了，哪怕大部分的事物，是由秘书们进行了处理，只是到总理这里进行批复一下，可是刘澍每天的工作依然相当的繁重。

到了今天刘澍的地位，少于5亿的投资和拨款，已经上不到刘澍这里了，大部分都交给了下面人来处理，这几大的简化了工作，中央部委却开始膨胀，本身杨元钊之前搭起来的架子，开始了进一步的细分，一个3300万平方公里的庞大国土，控制的人口都占据了世界接近一半，也需要处理这么多，渐渐的，秘书处从办公厅之中分化出来，专门的成立成秘书厅，各种大大小小的秘书超过了百人之多，依然有些忙不过来。

繁重的工作，不但让刘澍疲惫，也让下面人员相当的忙碌，渐渐的，一个大区化的说法开始提起，把庞大的中国，不在以省的方式划分，而是在省级以上，设立一些大区。

按照大区化的划分，北部的西伯利亚，被暂时归于北部区，原属于中国的区域，被一分为二，长江以南和长江以北，被分为江北区和江南区，东南区，澳洲区和阿拉伯区，一共六个大区，每个区域300万到700万平方公里不等的土地，这些即便放在后世，超过300万平方公里的国家，也是世界上的大国了。

一个个的大区，代表着惊人的财富和人口，关于这一分割方法，早在6个月之前，就提到了杨元钊这里，在刘澍看来，这应该是一个不错的解决办法，既保证了政务院的效率，也容易把人员和财力给集中起来，一些大规模的投资，很大程度上，就不用中央出马，地方上就可以筹备，方便快捷了许多。

杨元钊在接到了这个要求之后，一直都在犹豫，大区化，在杨元钊的了解之中，是在解放前后出现的，在***时期，因为战争的关系，被命名为战区，战区统筹经济和军事，集中几省的力量，合并于一处，在国战之中，起到了相当的效果。之后，在中华人民共和国成立之后，因为国力贫瘠，为了集中力量办成各种工业，也以大区划分，当时很是兴建了一批重点工程和项目，为中国后来的发展奠定了扎实的根基。

可是现在，在中国目前的时刻，划分成大区合适么？这是杨元钊最犹豫的地方，后世的大国，基本上，没有大区的分布，中国是各种的省，美国和其他的国家是洲，这样从中央政府，直接的到地方，扁平化，减少中间环节。可是一定程度上面，中国的土地太过庞大了，真的要按照20万平方公里左右，划分一个省的话，可能会划分的几百个，在大国之中，几百个省一级的单位，还是稍稍的多了一点。

最关键的一点，按照历史的经验，曾经的大区首脑，在政治地位和威信达到一定程度的时候，自我膨胀，中央部委比大区差一个级别，无法做到有效监管，政务院和中央，又不可能时时刻刻的盯紧了，这种情况之下很容易会出现大问题的，轻则出现一连串的窝案，重则整个国家都有分崩离析的危险。

历史上，所有分裂国家，都没有什么好下场，本身的实力大幅度的下降，有的甚至降低到难以想象的程度，中国好不容易打下了3300万平方公里的土地，正是高歌猛进的时候，这种情况下埋下大区的隐患，这是谁都不愿意看到的。

正是因为有后世的经验和自己的想法，杨元钊的心中，更多的是倾向于省的，在划分的时候需要考虑，不能一刀切，中国核心区域的省，大部分都是15到25万平方公里，可是其他的地方就不行。比如说，西伯利亚，700万平方公里的土地，因为地质条件恶劣的关系，可能就会大一点，把西伯利亚分成8-10个区域，每个区域接近百万平方公里，中国原来比较恶略的地方，比如新疆，**，内外蒙古，这些，还是遵循原样的，可是在中南省的，澳洲，就要细分了，不可能在如同现在这样，几百万平方公里以上，这不利于管理，省一级向下，也是管理的太多了。

只不过，现在有一个问题，中南省正在做克拉运河的配套工作，这种情况之下的，分割中南省不太适合，分开的话，可能克拉运河影响的，只是他所涉及的一小部分区域，这是中央所不愿意看到的，之前杨元钊就关注了王荣民，这个年轻的省长，可以把克拉运河发挥到极致，让杨元钊愿意给他10年的时间，那就继续下去，10年之后再说。至于澳大利亚，刚刚归附，千头万绪的，分割也不太合适的，只有等到未来，当各方面都比较的正常的时候，在考虑这个问题，这个时间可能是两三年，也可能是10年。

正因为看的很明白，哪怕现在，刘澍忙的焦头烂额，可是杨元钊依然没有推动大区化，甚至未来的一段时间之中，在西伯利亚，东南亚除了中南省之外，阿拉伯半岛，都会继续细分省份，西伯利亚会保证80到100万平方公里一个，东南亚会跟国内一样，阿拉伯半岛暂时会定在40-50万平方公里左右。

刘澍不知道的是，他正在头疼的问题，已经被杨元钊解决了，不但没有减少他的工作，反而是增加不少，好在未来区划更加的合理，当省进一步的缩小了之后，权利下放，只要运行一段之后，刘澍的工作会减小，或者说会因为同质化的工作更多，而加快效率。

刘澍此时，在头疼另外一个东西，一个之前他从未接触过的东西，刚刚报上来大学的拨款的计划，这是一个规模庞大的项目，不但包括了数以百亿计的拨款，还包括了大量的不同的项目，因为是第一次接触，刘澍看的很专心，也没有下放权利，自己亲自来看，不过此时此刻的他，有些头疼，因为涉及的部分太多了。

刘澍虽然走上了总理的位置，可实际上，他是没有经受过高等教育的，虽然在走上高位之后，在位置上实际的学习，加上不停的进修，刘澍对于科技不排斥，可是这些拨款项目，无不代表着整个中国科技的最前沿。

中国的大学，分成了两个部分，一个是以清华北大为重点的，包括复旦，同济，南开这样的学校，这些在后世鼎鼎大名的学校，在20世纪初的时候，只是刚刚建立或者是起步，他们的来历各种各样，有的是列强们主导在中国建立的，这其中的典范是清华大学，清华大学的前身是美国人庚子赔款开启的留美计划，清华大学也享受这一部分，成为了留美的预备学校。有的是清朝末期，科举停止之后，建立的新式学校，这其中的代表是北京大学，他的前身是京师大学堂，可以说是旧中国第一所公办国立大学，也是第一所以大学为名的学校。

当然了，在西北崛起之前的大学，更多的是中国民族资本和大家族，还有留美的学童在学成归来之后建立的，这其中比较知名的有复旦大学，南开大学，他们除了历史悠久之外，也在后世成为了中国最知名的，也是第一流的大学。(未完待续。)