官门 第750章 驻京办工作要加强

岳兵山书记同洪正同志！间的谈判，却不是很顺利。

尽管岳山书记将自己所了解到的情况——陈列出来，据理力争，但是洪正同志绝不肯松口，条件也没有明显的放宽，这让岳山书记感到了比较大的压力。

“洪赢总，税制改革目前虽然是在试行阶段，可是我们河东省已经反肤出很多不好的苗头来。”岳山书记对洪正同志说道，“财政压力过大，财政供养人员的工资都快发布出来了，像是医疗卫生、教育和政府职员等等，这些人都是净投入，总不能指望他们也出来自己赚钱吧？短时间之内还能撑一撑，要是长期如此，地方财政会破产的！”

他所说的事情，并非是危言耸听，而是蝶了叶开话之后，又综合分析了实际情况之后，才得出的一个比较准确的结论。

以前的时候，时候中央财政收入少，地方财政收入多，现在搞了一个分税制改草，这种情况顿时就颠倒过来了，妾成了中央财政收入多，地方财政收入少。

可是这么一来，地方上本采是可以做很多事情的，现在都因为财力紧张，没有办法去做了，所中央则手里面多出来很多钱，甚至不知道应该怎么去花了

这样的变化，直接导致的后果就是中央财力大涨，有能力去做很多大项目，也有能力去做一些长期投入的土程，但是缺点就是地方经济受到了比较大的影响，最主要的是体现在地方政府的一些重点建设项目上。

这些地方建设项目，顿时就陷入了资金瓶颈，推动不下去了。

就好像是河东省正打算上马的高速公路建设项目，此时政府投入这一块儿就得不到保证了。

虽然说叶开应负责所有的资金问题，可是作为省委的书记，岳山书记心里面也有想法，总不能整条路都是借钱修起来的吧？到时候省里面在这条路上的发言权究竟能有多大？虽然说事情可以在之前就通过协商来解决不如说股权比例之类的事情，收益分红之类的，甚至于以后是否可以将高速公路给上市运作，这些都是可以谈的。

但是归根结底，自己没有花钱加项目，总是觉会得底气有些不足。

“岳山同志这什事情是无法改变的，中央的决心很大，全国一盘棋的想法是不会变的，不会因为暂时的困难就退缩。”洪正同志的回答也是非常坚持的“你也是中央走出去的干部，耍能够理解分税制改革的目的所在，短期内，地方上肯定是会有一些不适应，会遇到一些困难的，但是只要大方向把持好了，个节流总会有办法应付过去的：再说了，分税制改革，不过是改变了中央财政和地方财政的分配关系而已，经济总量又不会受到影响，这些钱只是以不同形式进行了分配而已，不会对地方经济构成什么大的影响。”

洪正同志对于推动分税制改革的决心很大岳山书记跟他争论了很久，也没有取得满意的结果，只得闷闷不乐地回了省驻京办。

这个时候，力色已经较晚了，又到了晚饭时间。

“咦，怎么还有螃蟹？”岳山书记去了餐厅后，就惊奇地发现了这个问题。

“是叶开志让人送来的，挺新鲜的螃蟹。”旁边儿的工作人员就回答道。

“哦这家伙是大款，吃他几只螃蟹无所谓。”岳山书记听了，就点头说道。

在岳山书记身旁的秘书关鹤F了，就找了个盘子，装了几只螃蟹过来。

岳山书记也不说什么废话抓着一只螃蟹就个用钳子把壳子给揭个自顾吃了起来一连吃了三只之后，才有些郁闷地对关鹤说道，“今天的事情不顺利：”

关鹤小心地看了看岳山书记，自然知道他今天去见宏正总理是为了什么。

总体而言，洪正同志和岳山书记都是那和作风比较硬朗的人，个性也强，这两位坐到了一块儿，争论税制改革的事情，显然是一番唇枪舌剑的争铠，只是岳山书记再据理力争，洪正同志所坚持的中央税收比例上调的计划，也不可能因为他的一番话而有所改变，分税制改革是无法阻挡的。

“不过也不是全无收获。”岳山同志用纸巾擦了擦嘴巴，对关鹤说道，“我从洪正同志那边儿要来了四个亿，算是支持高速公路建设的项目资舍，总是好过没有了。”

“这是好事儿啊，能从洪正同志那里耍到这么多钱的，岳书记你可是第一位了！”关鹤听了，顿时就高兴了起来，“岳书记，今晚是不是小喝上两杯？”

“嗯，一杯就可以了。”岳山书记想了想，就同意道。

关鹤有点儿兴奋，跑过去拿了瓶过白汾过来。

这就虽然价格上要远远低于茅台之类的，不过是家乡酒，质量也过硬，所以岳山书记也很爱喝：

说是一杯，可是看样子关鹤给他倒了足有一两多。

其实岳山书记心里面很清楚，作为基本上已经定下来的事情，税制改草是无法阻挡的，否则的话，洪正同志也不会一个个地跟省长们去谈判，他这一次找到洪正同志诉苦，倒也不是真的就想要把这项政策给喊停了，因为这个根本做不到。

他这一次过去，无非就是想耍通过这件事情为筹码，给省里面要回点儿好处来。

大约是因为之前的准备比较充分，又吸收了叶开一些观点，所以这一次岳山书记跟洪正同志辩论的时候，竟然隐隐有些占了上风的感觉，最后法正同志也不得不承认，岳山书记的话里面，还是提出了一些关键问题的，是需要权衡考虑的。

估计也是由于这个原因，所以洪正同志才会答应了岳山书记的要求，犄意挤出了皿个亿来给了河东省，作为高速公路建设项目专项资金：

“驻京办的工作要加强。”岳山书记喝了点儿酒，突然就说了这么一句话出来。

关鹤也陪着岳山书记喝了一点儿，听到了他的话，不由得愣了一下，然后就个还琢磨这里面的意思。

从一个的时候，驻京办的主要职能，就是为地方收集信息、跑项目、搞接待。

比如说有个地市的驻京办主任，在税制改革时，他打听到各地的个指标要以上一年为准，于是就马上跟市长汇报，市里面很快就做出决策，年底时花掉大笔资金，拉高了地方上一年个指标。

结果在第二年税制改苹后，按照政策，当地就获得了充裕的个资金：

跑项目也是驻京办的最大一项工作，最主要的是要了解各部委局办每年审批项目的计划和方向。

中央部委就那么几个人，当然是哪家汇报得充分，项目和资金就会批给哪家。

一些职能部门手中掌握着数目很大的项目和资金，但是他们不可能在全国各地都进行考察，哪里需要上项目，完全凭当地政府汇报，批项目的标准也没有尺度衡量，你如果太老实，不叫不到，不吵不闹，这样就很难会得到项目了。

所以驻京办在这方面也很重要，打吧到消息之后，地方上就会闻风而动，争取项目，争取资金：

所以岳山书记感到了税制改革带采的压力之后，首先想到的就是应该加强驻京办的力量了，人员要配备精明强干的，资金也应该优先保缠：

其实岳山书记的决定也没错儿，分税制改革之后，中央财政宽裕了手里面的钱多了，所以跑部钱进的现象也就更严重了。地方之所以要跑部，原因有二：第一，部里有钱；第二，这些钱必须得靠“跑”才能得到。

由于历史的原因，在预算资金的管理上很多部委比较粗，没有列具体的项目。

谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款，这存在很大的随机性。

还有一些部委，个别人决策决定一些重大项目的投资。

也就是说，中央政府某些部门掌握着大量财政转移资金，但谁能得到这些资金，却缺乏严格的程序规范，资金审批过程缺乏规范性、透明度，负责的官员享有相当大的自由裁量权：

文件中不是经常有“原则上”三个宇嘛，那就是说，另有不原则的途径可以走，而对规定最清楚、最知道不原则的途径的，就是规定的制定者：

原则上，就意味着原则的缺失，这就是汉语的微妙之处。

因为财政转移支付是免费的，所以，从理论上说，其需求是接近无限的，因为大家都需要钱，但是供给却是有限的，因为中央总共就是那么些钱，所以地方政屁必须为此而展个较激烈的竞争，甚至可以用不择手段来形容。

这类畸形的竞争，经济学上叫作权力寻租。

跑是一个足宇旁，旁边儿还有一个包，要带着包儿去跑才行，这包里面总不可能是空的吧，滋生**的土攘和温床就是这么产生的：

“你觉得，有什么好的人选推荐吗？”岳山书记问关鹤道。

“人选？”关鹤听了之后，当然清楚岳山书记问的是关于驻京办主任的人选，但是不知道怎么着，他首先想到的人，就是叶开