国策 第一卷九 暗流涌动 第六十六章 内在动力

决国在积极善后，共和国也在积极善后。 接到鲁拉贾帕尼的热线电话之后。王元庆立即召开军政高层会议。

商讨得出的结论很明确：共和国与印度的矛盾没有消除，反而更加明显；因为没有签署任何具有法律效力的双边协议与条约，所以结束冲突并不意味着结束对抗；印度必然投入美国怀抱，在美国的帮助下重振军备，要不了几年，印度就能恢复军事实力；共和国没有选择余地，必须尽快完成战争准备，迎接下一场战争。

会议上，王元庆明确了几个要点。

是加快政治改革，力争在共和国与印度的矛盾总爆发之前，完成基层政治改革，开始省一级的政治改革、在共和国省级行政区建立起民主法制的政治体制，稳步推进中央的政治结构改革，为最终全面完成政治改革打下基础。

二是增加国防经费，从奶打手 年开始，国防预算的年递增速度至少要超出经济增长率个百分点，弥补在留年到力刃年期间削减国防开支造成的损失，国防部建立新的国防预算审批机制，确保国防预算能够用到最关键的地方。

三是推进军事变革，力争在３年之内初步完成军事变革，用迈年之后研制的各种新式装备替换原有装备；包括所有主力野战军在内的三分之二的陆军作战部队完成换装，空军优先为战术航空兵与支援航空兵换装。海军优先扩充水面舰队的规模。

四是加快军事工业改革，力争在３年之内完成第一阶段改革，让新兴民营军工企业所占比重提高到珊以上，逐步向民营军工企业开放军事科研领域，加快国营军工企业的改制与合并速度，重点扶持具有重大影响力的军工企业。

五是建立完善的战略储备体系。力争在３年之内建立起涵盖粮食、禽肉、食用油等食品，化肥、钢铁、橡胶等工业原料，药品、帐篷等急救物资等涵盖国民基本生活保障与国家经济发展所需的数百种物资的战略储备体系。

六是调整国家进出口贸易结构，加强与朝鲜、越南、老挝、柬埔塞、泰国、缅甸、马来西亚、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、巴基斯坦、伊朗、叙利亚、埃及、利比亚、阿根廷等国的经贸往来，逐步摆脱对印度初级工业产品的依赖。

七是优化国家劳动力结构，重点扶持高技术尖端产业，力争在３年之内使共和国的工业生产效率增长打手 倍以上，降低社会生产对劳动力的严重依赖，提高国民收入，增强国家应对大规模战争的能力。

八是降低移民标准，优先向包括巴基斯坦、朝鲜、越南、孟加拉国等传统友好国家开放国门，向老挝、柬埔塞小缅甸、斯里兰卡等国有条件降低移民标准，允许更多的移民进入共和国，为所有移民提供基础教育。补充共和国的劳动力缺口。

八项要点，几乎全部针对数年后爆发的全面战争。

从中可以看出，共和国的问题并不少。

除了矛盾尖锐的政治改革之外。最大的问题就是人口老龄化。

匠年，共和国调整计划生育政策，不但鼓励有条件的夫妇养育第二个、甚至第三个孩子，还以退税等方式向养育第二斤，孩子的家庭提供补贴。只是，政策未能起到立竿见影的效果。力刀年、共和国的人口总量减少劲万，到吻年、将以每年打手 巧亿减少到刚乙；即便促进人口增长的政策产生效果。比年左右，共和国的人口将减少到７亿以下。在此期间，人口老龄化、以及由人口老龄化产生的劳动力缺口，将是共和国面临的最严峻的问题。

劳动力减少既对经济建设造成了影响，也对国防建设造成了影响。

跑年，共和国的劳动力成本为美国的糊，而共和国的国民平均总产值不到美国的溉。虽然技术优势弥补了劳动力成本的劣势。但是技术优势也受劳动力成本影响，如果不能尽快解决劳动力缺口问题，共和国迟早要丧失技术优势，也就迟早会败在美国手下。说得严重一点，共和国最终很有可能输给自己。

高耸的劳动办成本，导致耸要开尖连年利增。凹甄年，在强功多亿国防预算中，有打手 联多亿用在了人员津贴上，占国防开支的猕。而同期美军人员经费开支仅在国防预算的引名。虽然军队连年提高军人待遇。即便是普通士兵的津贴郗超过了社会平均收入，但是也无法吸引到更多的人才，大部分军队急需的技术型人才更愿意到报酬更加丰厚的民营企业工作，而不是参军服役。

更严重的是，２叨年，随着共和国的城市化率超过骤，基本已无“潜力”耳挖了。

在此之前，共和国还可以通过加快城市化进程，减少农业劳动人口、增加工业与服务业的从业人口的办法，既解决了劳动力问题，又提高了劳动效率。当然，转移劳动力不是仅仅完成城市化那么简单。纪估国执政时期，共和国开始实行打手

“正 引务教育，仓面提高劳动力的燕础知识水示庆上卵对高等教育进行改革，重点扶持贫困与落后地区大学生，增强高级技术人才的培养力度。

不管教育搞得多少，前提条件是的有剩余农业人口。

城市化率达到猕，算得上是国家发展的一道坎。迈过这道坎，农村基本上不存在剩余劳动力了。事实也确实如此，在打手 鳃的农业人口中、也就是大约引亿农村人口中。老人与未成年人占到了趣，实际劳动力只有联口万左右。虽然按照这一数据计算”个农业劳动力养活万个非农业劳动力，这一指标仍然远低于美国躬等西方发达国家，甚至比巴西当、南非、阿根廷毖等欠发达国家还要低，但是在共和国的基本土地政策没有得到改变之前，很难通过政策使农业劳动力转入工业与第三产业，也就无法挖掘农村剩余劳动力。

事实上，农业人口减少，已经为国家造成了很夫的负担。

除了毖口万劳动人口之外，还有大约打手 田万老人与未成年人的养老、医疗与教育需要整个社会承担；各级政府每年为此投入的资金不会少于元。为了保证生产出至少满足全国百姓基本生活所需的粮食。国家每年还要为农业提供田凶乙元的补贴，加快农业机械化改革。国家还得在农业科研上花费上千亿元，提高作物单产量，才能在劳动力减少的情况下不让粮食减产。

甚至可以说，人口老龄化是促使王元庆推行政治改革的主要动力。

政治改革之后，共和国的基本制度必然会发生变化，而属于基本制度的土地政策也将发生变化。只有加快土地的兼并速度，才能全面实现农业机械化，也才能从根本上提高农业生产效率，用更少的农民养活全部国民。

问题是，政治改革、促生政策都属于长远计出”很难在短期内产生效果。

为此，共和国不得不寻找短期解决办法。囚年，全体代表大会审议通过了由王元庆亲自提交的《移民申请管理法修改》，放宽了对移民的限制。

在很多人开来，加强移民是解决当前问题的主要手段。

事实上，该法案获得通过之后。产生了很不错的效果。仅囚年，就有凹万人申请秒民共和国，是齿年的２倍。

问题是，共和国并非移民国家。虽然很多周边国家，比如朝鲜、越南、老挝、柬埔塞等国与共和国有相近的文化，共和国的社会环境也对这些国家的人有很大的吸引力，但是随着由共和国为核心的“东部经济体”的经济发展加速，周边国家的经济实力增强，共和国的吸引力将随之降低。

更重要的是，移民会产生很多社会问刃年的全体代表大会上。数个地区的代表联名提出修改《移民申请管理法》，加强对移民的控制。这些代表不是反对移民，而是认为移民将从根本上破坏共和国的民族结构，对占有主体地位的汉族构成威胁，也会对共和国的少数民族构成威胁，还会滋生犯罪、引发社会动乱。

吸引移民不是长久之计，只是权益之策。

真正能够解决问题的，还是提高社会生产效率。

提高社会生产效率，除了加大基础技术开发力度之外，还得加快经济转型速度，让更有活力、更加积极的民营经济逐步取代国营经济，全面推行市场经济体制，使市场机制得到充分发挥。

要加快经济转性速度，就得进行政治改革。

只有从根本上改变共和国的政治体制，才能让占据着大部分社会资源的国营经济让出主导地位，为民营经济提供更多的生存与发展空间。

所谓此一时，彼一时。

刃年前，国营经济能够解决劳动力过剩问题，避免数以千万计的产业工人在市场竞争中丢掉饭碗，影响到社会稳定。现在，民营经济能够更加合理有效的利用社会劳动力。解决劳动力欠缺问题。

由此可见，推行政治改革，不仅仅为了建立一套新的政治体制。

俗话说得好，出来混，迟早要还。

早在旧多年前，纪佑国就意识到“人口老龄化”是共和国的最大敌人。王元庆更加清楚这个问题对共和国的危害有多严重，处理得好，共和国能够在缓慢发展中度过最为艰难的几个年，处理不好，共和国将永远沦落为三流国家。

应对人口老龄化，不是国家领导人的个人职责，而是整个社会的

任。

甚至可以说，从纪佑国开始。共和国坚定不移的走上了对外扩张的道路，根本目的就是为了应对即将到来的老龄化社会。

看上去，这个推测几乎无法站稳脚跟。

事实上，看得更深入一点就能明白其中的关联。

在共和国之前，有两个鲜活的“案例。”一是日本，二是西欧。

日本为了解决人口老龄化问题，走上了“外向型经济”的发展道路。原因很简单，老龄化社会的消费能力远不如正常社会，负担则比正常社会高出许多，主要是老年人不是社会劳动力，不但无法产生社会价值

“ ，君要获得养老、医疗、保健等各方面的社会福利从根乏约了整个社会的消费能力，增加了社会负担。如果仅靠本国市场，日本永远不可能解决老龄化问题。只有通过加强出口，利用贸易盈利为本国的社会福利提供资金，从而降低老龄化对社会造成的负担。

西欧为了解决人口老龄化问题。采取了“东进策略”。苏联解体之后。欧盟迅速向东扩展，吸收了包括波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚与前南斯拉夫成员国在内的众多前华约成员国。获得了“新鲜血液”虽然当日本的经济政策不同，欧盟更注重政治政策，但是结果却殊途同归。即利用新成员国的市场、劳动力、发展推动力，带动欧盟的经济发展速度，解决由人口老龄化产生的各种问题。简单说，就是“以新养旧。”将老龄化问题转嫁给新成员国。

日本与欧盟的政策有一个共同点。即下游市场。

作为高端产业国，日本与欧盟都需要下游市场。

随着共和国进入高端产业国行列，同样面临老龄化问题，解决的办法也只有一个，获得足以支撑整个国家度过老龄化时期的下游市场。

共和国能够看到这个问题，那些做梦都想遏制共和国的国家也能看到这个问题。

从本质上讲，“美苏冷战。之后，美国不遗余力的围剿共和国，在共和国周边建立起一道道密不透风的战略防线，根本目的不是以军事垮共和国。而是要挡住共和国对外扩张的步伐，剪除共和国的下润市场，将共和国的命脉掌握在美国等西方国家手中。等到共和国的老龄化问题爆发后，让共和国自行衰落。

设想一下，如果没有来自周边国家的资源与廉价产品，没有周边国家对共和国高端工业产品的旺盛需求。共和国凭什么通过高端产业迎战老龄化问题？如果共和国仍然依靠那些劳动力密集型、资源消耗型与低附加制型的工业，随着人口老龄化时代到来，在劳动力仅能获得勉强养活自身的经济回报的情况下，如何养活数以千万计、还越来越多的老人，凭什么推行促生政策、养活更多的孩子？

事实上，共和国也在这么做。

第四次印巴战争，让共和国获的了巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡等拥有大约引乙人口的庞大市场，以及由大约乙壮年劳动力组成的下游生产国。东海战争，让共和国获得了东海地区的数百亿桶石油与数千亿方天然气。东南昼战争，不但让共和国获得了越南、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、马来西亚等拥有大约３亿人口的庞大市场、由大约打手 引乙壮年劳动力组成的下游生产国，还获得了南海地区的丰富资源。半岛战争，让共和国获得了拥有细０多万人口的市场。

“亏本买卖”不是没有，日本战争就让一个有打手 亿暇万人的市场变成了废墟。

相对于共和国旧亿人口而言。周边地区大约８亿人口的市场远远无法解决当前所面临的严重危机。即便将其他友好国家，比如伊朗、叙利亚、也门、埃及、利比亚、阿根廷、乃至非洲大陆受到打手 ０多斤，“穷朋友”全都算进去，也不足以使共和国在比年之前不为产品销路发愁。

按照最保守估计，共和国要想平稳迈向妞０年，至少需要总人口在万亿左右、总劳动力在囚乙左右的海外市场与平游生产地区。

毫无疑问，共和国需要一个更加庞大的市场与下游生产国。

在此之前，共和国做得很好，只是受美国因素的影响，最终搞砸了。

显然，经济因素成了王元庆积极推动针对印度的大规模战争的内在原因。很简单，拥有口亿人口、在北年很有可能突破曰乙人口大笑的印度，将对共和国顺利度过老龄化时期起到决定性的作用。

这也印证了一句话：经济决定政治。

会议结束后，王元庆把项铤辉与裴承毅留了下来。

准备工作不仅仅是大方面的事情。经济方面的工作再到位，如果不能将经济实力转变为军事实力，共和国不可能在战场上获胜。

落实到具体问题上，军事建设比经济发展更能决定数年后的战争胜负。

因为早就接到了元首首席助理的电话，所以裴承毅将最后一轮打击行动的作战报告带了过来，还专门准备了一份能够让王元庆看懂的分析报告。为王元庆服务这么多年，裴承毅知道元首不喜欢看那些过于专业的战报。更重要的是，要想让元首支持总参谋部的军事建设规划，就得让元首明确知道军事建设能够带来多大的好处？

直谈到大天亮，项铤辉与裴承毅才告辞离去。

那份含有共和国新式武器装备实战表现的报告文件留在了元首府，随后就被王元庆锁进了绝密保险柜。

新式武器装备的表现到底如何，只有三个人知道。

要到数年之后，外界才能从共和**队的实战表现中得知发生在奶打手 年２月日凌晨的那场战斗的真实情况！