已王,帝咨于恒问曰:“孤已克定八郡,今欲北乡而入关中,燕乐未央,饮马泾渭,贤弟以为何如?”恒对曰:“王上虽已平巴蜀,然兵乏而粮阙,非可以与中土相抗。且关中隔函谷而望梁都,脱梁失彼,恐必悉兵以距我,若我无十万之师,非可以相当。故王若欲立马骊山,则须先稳固巴蜀,广兴耕锄,名法定律,內安流民,绥抚戎蛮,募兵选将,缮甲积粮,待郝应趣梁廷以无力,兵出剑北,克定汉中,马踏雍陕,一清关内,则可东出函谷,兴义讨梁,时百姓必咸箪食壶浆以迎王师,于是中原可平,帝业可就矣。”
帝曰:“善。”于是从之计,命管恒选良吏明法者定《秦律典》(注曰:有牂牁人孟甫,巴人廖期,蜀人王讷、伊建,广汉人刘玦等),劝课农桑(注曰:设典农校尉,典桑校尉,典盐校尉,典蓄校尉,典水校尉,时称“五尉”,悉以良吏名士官之),招合流民,绥抚蛮戎(注:抚大理、濮、蟾夷、獽、板楯、桐师、嶲唐等诸夷戎,或编以籍,或受以职),擢举贤良(注:如冯涤、郑谈、冉季等),募兵选将(注:其募兵士近十万。名将赵政、赵之扬叔侄即此时来)。至十三年,粮积盈于廪,钱溢漫于库,士庶奔赴千计,带甲已逾十万。
帝复问于恒曰:“今可北乡不?”恒曰:“可以孝成为帅,取汉中,北略长安。”帝遂委军于孝成,使北取汉中。孝成使恒将军三万,道乐城,自帅“郭家军”一万兼道趣南郑,汉中悉兵赴乐城,孝成遽至南郑,破城斩将,俘敌主事,押于乐城下,乐城遂降。
乃向褒中(注曰:时汉中治不在南郑而在褒中),围之,太守方世圣城褒中,出与战,先击孝成陈,孝成使赵政、赵之扬逆之(注曰:二将之来,见上文之注),恒要之,败世圣,世圣遂还城,固守。孝成连攻过月,城墙几夷,粮尽亡众,兵民相食,世圣不忍见之,遂降。使使出,自刎于楼,血溅于门,以示其尽守土之忠,孝成闻之,曰:“此壮士,恨不能为我所用。”
至秋,汉中悉定。十四年春,帝亲御兵七万,以刘停为锋,赵政、赵之扬为将,北图关右。(注曰:时郝应兵逼豫州;山东义军袁善略青州,斩其牧吕厂,与梁将高岁相战;江南义军士尚略扬州;鲜卑、乌丸侵河北……故梁廷尽拔关内之兵以赴关东,以是帝方乡长安)
刘停先军二万拔陈仓,顺渭而下,至于武功,复克之,帝乃使赵政徇槐里,赵之扬薄鄠县,中军渡丰水,偪长安。
长安守兵惟二万,帝攻之,强下,而秦军伤重,使刘停东拔冯翊,赵之扬略北地,赵政克京兆,书勒管恒发川中兵举武都。郡县多降,鲜有敢抗。
十四年夏五月,郝应于南阳称帝;九月,袁善于琅琊称帝,号陈国;十五年正月,士尚于建邺称帝,号吴国。十五年二月,梁西域长史黄抗自立大夏国王,锁西域以绝梁使;四月,凉州牧马隆自封凉王,立百官,霸河西陇凉之地,绝梁使;秦书与夏、凉二国通好。
十月,管恒偕百官奉表曰:“暴梁无道,残戮黎民,故天下四起兵戈以欲除害,王承万民之意,受天地之托,龙起义军,章扬大德,以是黔首箪食壶浆,望风归顺,遂举巴蜀如卷席,徇秦雍如掸手。今乾坤动荡,圣恩县失,布衣翘首以待治,黎民踮足以望德,王上有天福所象、圣隆之德,为天下所以寄望,是乾坤所以瞩目,惟冀王上能顺天地之命、万民之声,弘继大统,绍德称帝。”帝固让,表六上,帝乃內。
开阳元年正月(注曰:即崇宁十六年正月),帝称帝于长安,改元开阳,立国号为秦,拜管恒为司徒、郭孝成为司马、刘停为司空,冯涤为司隶校尉,管恪为益州牧,告凌为雍州牧,孟甫为中书令,伊建为御史中丞,余官不具一载于此。
——(张仕一)《秦书•通纪》卷4