在周柏看来,一个早已丢失制造武器能力,且没有超凡者的小型族群,官府与之妥协未免太过无能。
当然,这也可能是在大旭国力鼎盛期过后,臃肿**的地方官府机构,不想耗费大量人力物力去消灭一群遗民。
就目前的情况来看,想要完全消灭遗民的存在,肯定要州里支持,起码动用万人以上的正规军,准备充沛后勤,打持久战。
然而于周柏而言,于动员力凝聚力十足的安北都督府而言,解决遗民动乱问题,并不算困难。
五月十一日当晚,一支快被人遗忘的军队,负责苍山沿线守卫的山地营两千人,紧急调往宁丘山区,同时征召山民青壮三千人随行。
五月十二日至五月十五日,郡北三县民兵进驻郡南,协助当地建立民兵体系。
同时除宁丘外的郡南三县,共抽调五千守备军正兵,奔赴宁丘支援。
五月十六日,复***妄图以军力优势,对垒都督府守备军,双方在宁丘城外爆发大战。
可披甲率不足半成,很多人还拿着竹枪石矛的复***,如何与刚刚经历大战的都督府正兵相抗。
在军队中,人多有时并不是优势,面对被形成完整阵列的五千守备军,他们就如待宰的猪羊,成片成批的收割。
而且为了保证雷霆一击,确立都督府在北安郡的绝对威信,周柏把高虎及一千骑兵也派了过去。
血肉横飞,流血漂橹,复***三万人被正面击溃,战场惨不忍睹。
再有血气之勇,也冲不破坚不可摧的军阵,再悍不畏死,也畏惧锋锐无情的屠刀。
当真正拥有复国意志的一批人死完,复***也就崩溃了,这些呼天怆地奔逃的遗民,本能就是逃往“安全”的山林。
犹记得先祖们,也曾遭遇大旭官军的剿杀,可只要逃入山中,照样能苟延残喘。
他们也想着学习祖先,逃入周边山林,避开灭族劫难。
但事情发展却出乎所料,迎接他们的不是留守族人,而是比他们更适应山中生活的山地营。
宁丘的山林算什么,苍山那等高山峻岭,山地营也是如履平地。
山中遗民的巢穴营寨,多数已被捣毁,处处烽烟。
由于山地营的主要攻击目标,是有武器有衣甲的成队复***将士,在连续不停的追杀下,越来越多的人放下武器,甘当无害的顺民。
周柏认为对付遗民,除非来场彻底的大屠杀,否则最终还是要想办法把他们纳入统治。
大棒已出,都督府威严已立,接下来就是施恩,给遗民一条活路。
数十封加盖都督府大印的公文,在宁丘山林中开始流传。
半个月内下山投降者,都督府为其登记户口,给予与夏人同等的待遇,享受合法权益。
下山遗民收缴兵甲,分配基本田亩,许其开垦荒地……
总体来说,当前政策还是比较硬的,给你活路,但必须编户齐民、保甲连坐。
等经历些水磨功夫,再视情况调整,宁丘县这么大的地方,开发太过有限。
随后,周柏和苍山中的几个山民首领沟通后,决定把山地营和三千山民青壮,暂时留在宁丘屯田。
苍山作为根基所在,守备森严,山地营少有用武之地,还不如在宁丘发光发热,如此也不会丧失战斗力。
至此,一郡七县之地,算是彻底统一。
而经过这么多天,战后抚恤奖赏工作也全部厘清,在整编军队的同时,周柏召开了第一次“郡朝”。
郡朝之称,来源于上古至中古王朝时期的“郡国并行制”,在以前一郡相当于一国,诸多皇室宗亲都会得到分封,拥有一个郡国的封地。
郡国主会如同皇帝一般,召开他们国内的小朝会,郡国官员也会依照朝廷礼制上朝参拜,故有郡朝之称。
既然是一个国家,哪怕再小,也拥有基本的国家体制,其政权体制和中央朝廷基本相同。
除“三公”由朝廷任命外,其他各级官吏都由国主自己任命,郡国主还拥有一定的军权、财权、治权等。
后面因为随着“郡国并行制”的缺陷暴露,加之有“开拓向外”这个潜规则在,也就少有再行此制的正统王朝出现。
但郡国的影响是深远的,很多王朝末期时,能被承认为一方势力的基本门槛,就是割据一郡。
这也是为什么,如今的大旭天下,很多郡守已经在听调不听宣。
野心不是最开始就出现,忠心也不是一直都有,随着整体环境变化,大势会推着你改变。
瑞南郡郡守严洛,祥兴二十三年正经同进士,那时祥兴帝正值壮年,天下还是歌舞升平,什么矛盾都能被朝廷强行压下。
你说当时的严洛,难道不忠心朝廷,不愿意做个忠臣?
甚至直到最近几年,他也未必起了这么个心思。
可一朝风云变,天下浪潮跌宕。
严洛眼看着草根匪寇,也能拥兵自重,获得朝廷的节度敕封,他不甘心啊。
于是,在雷浩渺倾出定州军力,要歼灭域外将舰后,严洛自表为瑞南郡节度使。
并且为了胁迫朝廷,他在短时间内,就和郡内各大势力达成一致,完成瑞南郡一统。
朝廷不敢真正逼反严洛,是故虽没有承认严洛的自表,但也没有余力镇压。
只是下旨给总督雷浩渺处理,敦促严洛守好臣节。
作为朝廷五品郡守,光明正大的自立割据,朝廷尚且没有采取杀伐手段。
那周柏展现强大武力,攻取北安郡,自立安北都督府,又如何会被朝廷斥为反贼。
毕竟只是一个都督府,还没有称王称帝,也没有建国立制。
当然,在都督府内部,却是沿用的郡国之制。
安北都督府,原郡府正堂,第一次郡朝召开。
文武官员分列两班,都督府长史陈忠邦立于最前。
在三声悠扬的钟声响起后,周柏穿着绘制鱼龙蟒纹的礼服,自后堂大步而出。
“开朝,群臣跪拜。”陈忠邦高声呼喊,带头跪下。
“臣等,参见都督。”文武百官紧跟陈忠邦之后,大礼跪拜。
周柏向来不喜欢礼数繁冗,但很多规制偏偏需要礼数维持,就如这郡朝,他就没必要去强行改变。
有资格入这正堂上朝的,不过二三十人,但参拜声却是震动屋梁,这是全郡地位气运最高的一批人。
放眼看去,云合雾集,各自气运汇聚碰撞,形成一片小型云海,在这堂间荡漾。
随后周柏眼中闪过一抹精芒,望气术全力发动,这三十余位官员的本命就展现在他眼前。
要是被天庭知道,周柏有如此大能,可以观人本命,还是群观,必然要行天条律法,严惩不贷。
众臣头顶,一根根本命扶摇而起,穿透外运汇聚的云层。
与平苍开府相比,黄命还是稀少,傲然独立,但红命却是大盛,赤红一片,犹如红霞。
不是原来的白红、纯白之命的消失,而是他们跟着周柏经受考验,得到了蜕变本命的机会。
如周瑞的本命不过是红白,现在已然是纯正的出县红命。
堂间的气运景象,周柏比较满意,正是这些人拱卫他的体制根基。
光是坐在这里,他能清楚的感受到,自己的人主之运,在不断增强,而自己的气运也在扶持下方的臣子们。
主臣之运交汇扶持,方才把这一方小体制,不断扩张,最后成为一个国家体制。
观气行运不过几个刹那,周柏微微颔首,伸手虚扶:“诸位臣工,请起。”
“谢都督!”
待文武官员再度站好,陈忠邦得到示意,走上两步台阶,居于周柏下侧,面对百官。
这是周柏赐予他的权威,此时此刻,已经有不少人把他当作国相。
“奉都督之令,主持本次督府朝会,首先是通报统一全郡战役中的相关情况。”
“此战,伏魔军战死三百二十六人,守备军、山地营战死一千一百三十三人,民兵辅兵战死三百七十八人,重伤……”
光是战损减员就接近一千八百人,听到这个伤亡数字,在场所有人的心都颤抖了一下。
自主公起兵以来何曾有过这等伤亡,要知道和域外妖魔作战,伏魔军也才战死二百四十四人。
特别是文官,他们没有随军,都是在平苍听到前线天天告捷,但又哪里知道战争的残酷性。
那天晚上的前后两场大战,可是刀刀见血,是从未有过后退的白刃肉搏战。
战死人数没超过两千,其实已经让周柏稍稍好受一些,因为他知道,这就是争龙战争的残酷。
他唯一能做的,就是让这些忠诚战士,死后的利益得到保障。
“目前所有抚恤金都已及时发放到位,英烈家属俱已登记造册,发给各县存档,享受相关权益……无法继续留在军队的伤残军卒,正在根据个人意愿梳理安置去向,可保全军上下无后顾之忧。”
“参与此战者,加发一月军饷,人均授田五亩,另外根据战功増授……”
听到如此得体周全的安排和赏赐,武将这一列的壮汉,肉眼可见的表情轻松不少。
要是没有这些,散朝后,他们哪还有脸回去带兵,哪还有脸天天在士卒面前吹嘘,效忠都督多么好。
“若无异议,进行第二项议程。”
“第二件事,奉都督旨意,明确都督府体制,明确诸位官品和职责。”
此话一出,文武百官无论是谁,都竖起耳朵,死死盯着陈忠邦另外拿出来的一卷名单。
周柏这时先开口了:“陈忠邦听命,现封你为安北都督府长史,加内阁参政,总判府事,秩正六品。”
作为周柏麾下第一心腹谋士,陈忠邦自然是早就知道自己得到的官职,但他还是带着无比感激和尊敬的姿态谢恩。
“臣,叩谢都督。”
“请长史继续宣读吧。”
流程不能少,周柏给陈忠邦授官后,他才能名正言顺宣读接下来的内容。
“原伏魔将军府中枢六房,现升格为安北都督府六司,分别为吏、户、礼、兵、刑、工等六司,均为从六品衙门。”
六司官员当然高兴,他们这算是整体升官,提升的地位、获得的俸禄是一方面,更关键是他们至此才算是真正的中枢大员。
以前伏魔将军府,最开始甚至只是管一线,找不到地方和中枢的区别。
礼司司主,周柏的二伯,周林,现在有些恍然。
他连做梦都没想过,自己一介秀才,居然能有一天成为从六品的大官。
但周林正式接受任命后,不知为何,居然有些不明的气闷压抑。
直到周柏这个侄子都督,看向他,周林方才舒坦些。
在周柏眼中,周林的本命在从六品位格的气运重压下,有些不堪承受,颇有些挣扎之感。
“澹红本命,承担从六品之位,显然是有些出格,好在是嫡系血亲,又是礼司这种清贵些的衙门。”周柏很快就在心中得出答桉。
一股冥冥中涌出的气运,支撑着周林的本命挺直,勉强算是承担了这份名位。
而只要能把礼司司主位置,多坐些时日,本命也会被蕴养升格。
这就是潜龙“任人唯亲”的好处了。
“……各司主官、副主官名单宣读完毕,请七县县令依次出列,接受都督敕封。”
总体而言,相较于伏魔将军府的六房名单,并没有太多增减。
接下来就是祁华等七人,依次接受周柏的亲自任命,授予县令大印。
这是七位县令该得的尊重,百里侯,一县主官,再重视也不为过。
“尔等掌清肃邦畿,宣布德化,抚和齐人,劝课农桑,敦敷五教……务知百姓之疾苦。”
这段时间,祁华已经完全认同周柏的施政理念,因此不仅去掉了他原本的检校头衔,还调任平苍县令。
其它六县的县令,周柏也都已了解见过,除开原平苍县丞,现阳原县县令董议是举人,其余皆是同进士。
他们都没留任本县,并且加了检校二字,但你要问他们服不服气,那肯定是服的。
北安郡,那是硬实力打下来的,能不服吗。
不过更重要的是,他们对周柏有信心,对自身和都督府的未来有信心。