朕这大明还有的救 第二百章 盐税改革（第一更）

“恩，此事事关重大，不要掉以轻心，有什么问题随时找内阁或者朕来。”

说完此事，整个诏队最要紧的提议就确定下来，下一个就要讨论原本的主题，便是盐税之事了。

此事其实牵扯也很广，自从朱由校下诏后，有许多涉及其中的盐商、勋贵信以为真，觉得朝廷可能真要废掉纲法盐政，重新推行开中法，因此纷纷找人上书，暗中阻挠此事。

哪知朱由校是项庄舞剑意在沛公，是欲以推行开中法之时，重新改革纲法盐政，并且直接采用了汪应蛟的的提议。

即改变原本的世系盐商体系，由世系改为五年或者十年一选，每次选都要缴纳保金，还要按期交税，如此损害的只是个别世系盐商的利益，那些中下层盐商见有机会挤进去，定会欢欣鼓舞，感恩于朝廷。

当时朱由校看到后就让内阁讨论此事，所以差不多要定型颁布了，只是还有一点要在文华殿中确定，便是缴纳保金的额度是多少。

“陛下，臣之前算了下，扬州盐商四十五家，每家每年获利不下数十万两。现在把这四十五家盐商的名额进行拆分，分为大盐商名额二十五个，剩余二十个盐商进行拆分，而是二十个中等盐商，三十个小盐商，共七十五名。

从今年起，五年为一期，成为盐商不仅要看他的贩盐能力，还要缴纳保金，大盐商名额二十万两，中等盐商名额十三万两，小盐商名额为八万两。这个钱相比较盐商的利润来说根本不值一提，但对于朝廷来将是百利而无一害。”

朱由校暗中算了起来，这样下来朝廷每隔五年就收一波一千万两的盐商保金，相当一年增加了二百万两的收入。

这个数额如果分摊到每一个盐商来说并不大，损害的只是一些大盐商的利益，可以让更多小盐商参与进来。

只是盐商也不会是傻子，既然给朝廷交了这个钱，那自然是要从百姓那里收上来，到时候怕盐价要涨一涨了。

想到这里，朱由校也无奈，他也是没有办法，到头来还是只能苦一苦百姓了。

“陛下，这个数额太大了，到时候定会有诸多盐商不满意，盐价也会飞涨，贩私盐者盛行啊。”

刘一燝虽然也很想拿着这个钱，一千万，朝廷拿到手后，啥事干不了，但就怕到时候会引发社会动荡，江南士绅原本就不满意，现在又要改革盐制，让这些盐商多交钱，那对于朝廷的不满定会加重。

但汪应蛟在这个事情上却十分坚持。

“首辅此言差矣，这些盐商世系而终，每年获利数十万两，有一分给朝廷了吗？没有！反而赚了钱太多，开始便想花钱，扬州瘦马、秦淮争艳，盐商子弟不学无术，仗着朝廷给的恩泽，肆意挥霍。与其如此还不如展开竞争呢。”

“再说了哪怕现在这帮盐商不想做，没关系，大明朝有大把的人想做都还做不到呢。至于盐价飞涨，我朝的盐价相比前朝而言低很多，即使稍许涨价也不会影响民生，即使有怨言，也不会怨恨朝廷，反而会谩骂盐商，这比辽饷征赋税好太多了，试问削盐商和加赋税于百姓究竟哪个好，明眼人一看便知。”

在这个问题上，汪应蛟一点都不给刘一燝面子，直接反驳起来，不过他这话说的也在理，东林人最反感的便是给百姓加税，反而对加征商税、杂税等无所谓。

现在盐政改革正中他们的下怀，盐商的富庶他们早就耳闻，现在剥削盐商而利天下他们自无不可。

因此邹元标等人也站出来支持汪应蛟的措施，刘一燝见状也不再反对了。

“如此那就定下来，到时候内阁发文即可。只是如此一来，今年竞拍名额的事牵扯数额巨大，如果只是按照原本设巡盐御史那般管理，自然是不行了，依朕之见，每五年竞拍之事就由户部专门设盐课司负责，户部侍郎兼理盐政。”

众人面面相觑，这户部的职能是越来越大，以后这户部上的位置定是重中之重，不过这个建议确实合情合理，毕竟五年一千万两，如果只由地方巡盐御史负责，那不知要怎么暗中勾结呢。

“臣遵旨！”

“盐政之事本就是牵扯复杂，但与朝廷收支关系重大，诸位臣公不可不察，今年是实行盐法新政的第一年，汪应蛟，你身为户部尚书，担子很重，一定要好生行事。”

汪应蛟当即俯首躬身甚是，他自己也知道自己身上的担子重大，但与这个相比，他更看重的是他的毕生抱负能否得以施展，自己一职掌户部就能有这样机会，让朝廷拓展千万财源，这让他不禁起了豪迈之心，暗暗下定决心一定要把此事做成。

“朕之前说过，今日主要讨论的是财税之事，现在朝廷财税都统一于户部，盐税新法得以改革，就是不知道诸位臣公还有什么财税的建议呢。”

众人相顾无言，有人其实还想提建议，但看到皇帝刚才赞同的两个措施后，开始选择闭嘴，不想再让皇帝折腾了。

看到群臣沉默，朱由校也知道他们不想再提意见了，那么他们不提，朱由校却想提。

“既然诸位臣公没有意见，那么朕就提一个措施。”

说着朱由校就环顾了一下台下诸位大臣，淡然的说道。

“自皇祖以来，虽然朝中大事皇祖批红决定，但许多琐事对于仍由内阁或者六部自决，但皇祖时朝廷六部乃至内阁空额甚多，乃至对于朝廷经费使用没有监管。而自朕继位后兵事汹汹，朝廷靡费甚多，每年花费千万都不止。”

“今日虽然财税之权归于户部，以后均由户部统一度支考核，但朕觉得对于之前的朝廷经费使用不能不查，因此朕决定设会考府一职，其中人员由都察院言官御史、户部会计、司礼监共同担任。”

刘一燝此时面露疑惑，皇帝看来这是要查账啊，不过这个会考府究竟要干什么。

“陛下，不知这会考府主要职掌是？”

这个朱由校早就有了想法。

“会考府的职掌主要有三：一是对各省开支的军需钱粮是否应予核销提出意见；二是对中央各部门开支的钱粮进行审核后确定是否准许核销；三是对核销中的虚报冒领、营私舞弊者有权严查、具实参劾。”

财政之事无非是开源节流，现在开源的事情朱由校已经做了很多了，下一步就是节流。

只是节流朱由校自己做的倒是挺好的，减少宫中开支，节约自己的花费。

但是朝廷的花费呢，他也不敢像煤山战神那般肆意裁撤机构，就怕裁出个李自成来。

因此就想出了会考府这一招。

这个会考府其实是朱由校学习雍正的，说白了就是个审查国家财政支出的机构，主要作用就是查账跟审核账册，是雍正为整饬吏治、充盈国库、稳固皇权所采取的重要举措和有效手段。

朱由校就想把他这个学过来，既然不能随意裁撤人员，那就通过设置会考府，把全国的账册好好查一下，看看有没有贪墨或者虚假花费，到时候好好整治一下，追讨赃款。

并且现在户部掌握全部朝廷的财政收入，其中花费甚多，现在设有会考府也是对户部的一个监督与限制，不要让户部的人肆无忌惮，目无法纪的钻空子。

“这个会考府不隶属于六部九卿，而是设在内阁之下，直接由内阁首辅统辖，独立承办钱粮奏销审核事项，直接向朕负责。

对中央各机构的钱粮奏销不论有无问题，均要履行监督职能，实施例行审计。对钱粮奏销事项的一切档案资料和有关事实进行考证和审查，纠正错弊，揭露违法，做出评价，具实参劾。”

听到这里刘一燝就放心了，看来皇帝这么做就只是为了审查钱财资料，并且设在内阁之下，自己负责，这无疑会增加内阁对六部的掌控力，其实也是对户部的一个制衡，如此一来内阁也不得不的赞成了。

“臣自无不可，只是朝廷账册众多，如果一一清查，怕耗时耗力，靡费较多。”

虽然同意，但刘一燝还是提出了自己的担忧，这个朱由校倒是不担心，他随即摇摇头说道：

“朕不怕耗时耗力，就怕朝廷中有人暗中舞弊，徒废朝廷钱粮，因此有监查考核也是起一个警惕作用。”

见皇帝如此意见，群臣也只能俯身拱手同意了。

由此天启朝第二次文华殿诏对结束，与第一次诏对相比，第二次的手段更酷烈了，东林实务派大获全胜，刘一燝的首辅位置得以巩固，两个辅臣戴罪在家，三个尚书被训斥，诸多侍郎被免职，户部跟盐政改革也得以顺利推行，大明朝廷多了一千万两的收入。

事事都是有利也有弊，改革不会让所有人都获利，对于那些因改革受损的人来说，对朝廷跟皇帝不满也在慢慢增加。

但朱由校却毫不在意，因为他心里清楚，只要自身不断强大，不断胜利，这些人再不满也没有任何作用。

与其担心这些，他更在乎眼前要做的事。

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