朕这大明还有的救 第一百九十八章 丢穿越者的脸（第二更）

朱由校回到乾清宫，在一旁的太监宫女服侍下换上常服。

今日之事既在他的意料之外，却也在意料之中。

他早就料到会有很多大臣反对毕自严追讨欠税，他也早就有处置的心思，只是没想到来的这么快。

现在这样一个结果，也算比较满意了，正如前面所想，他手握军权，根本不怕江南掀起什么大浪了，以后只要一手拿大棒，一手给颗枣，扶持新的利益集团，自然会无事。

只是现在的问题是，新的利益集团还没有形成前，他已经得罪了许多勋贵、江南势力的朝臣了。

这些人在没有获得利益前，对自己的不满还是会一点点积累，暗中阻挠自己，增加自己施政的难度。

这该怎么办呢，朱由校也没有金山银山让大家直接分，因此现在的办法就是作出成绩来，提高自己的威望，这样才能镇住这帮人，只有不断的胜利，不断出成绩才能压制住他们，让他们不要轻举妄动。

朱由校也很清楚，这条路很难，但凡有遇到一个挫折，那么他定会受到许多质疑，因此他千万不能掉以轻心，每一步都要走的小心翼翼。

那就走吧，看看到底谁厉害！朱由校子心中暗暗的发誓到。

中午的时间转瞬即逝，很快就过了午时，到了文华殿诏对的时间。

六部九卿的大臣并没有出宫休息，得亏有鸿胪寺的人提供膳食，他们就在偏殿内休息，三三两两聚集讨论今天的大事，或者商议下午诏对一事。

等朱由校到达文华殿的时候，众人已经齐整完毕，听候诏对了。

“虽然早上朕处罚了许多人，但其实就是在江南欠税的问题。朕中午回去时候就思考，区区一个江南欠税的事情就要牵扯这么多功夫，那以后如果再做涉及到欠税等事宜岂不是还会如此。

因此朕前思后想，还是觉得我们把诏对的话题由盐税改为户部财政之事，反正盐税也属于户部财政，也不算偏题吧。”

“陛下圣明，目前国家度支甚多，财税本就是朝廷第一等大事，确实该议一议，只是去年十月的文华殿诏对讨论的是加税之事，现今按照早上汪尚书确定的今年朝廷收入，财政完全够用，这样一来臣斗胆询问陛下，今日诏对讨论的是户部财政什么问题。”

刘一燝对朱由校讨论财税的事宜自然没有异议，但他就怕皇帝今日还讨论加税，这是他万万不能接受的，毕竟已经加过一次了，现在财政也够用，如果再加怕就不合适了。

朱由校听到刘一燝的询问，心中直想笑，这刘一燝是多么怕自己乱征税。

今日肯定不是想讨论加税一事，而是他要讨论户部改革一事。

“朝廷大事之基就在于财税，财为国之命。唐代设三司使专门掌管财税，宋朝沿用三司使，使得财税于诸朝之冠，我朝立国后，太祖沿用六部，让户部掌管财税，算是沿用隋唐旧制。”

“但朕一直有个疑问，宋代国力以及人口均远逊于我朝，为何其如此富庶？甚至南宋末年，年岁收入都在两千万贯以上，而我朝国土疆域乃至人口远超于宋朝，但用度年年不足，这究竟是为何呢？不知诸位臣公谁可以为朕解惑。”

见皇帝抛出这个疑问，诸臣对望了一眼，这个问题不稀奇，明朝开国以来一直都有这个疑问，只是皇帝问这个问题怕不是想加税吧。

“陛下，这其实是太祖仁政，我朝开国以来，洪武皇帝体恤百姓疾苦，命田赋十三税一，而宋代税赋十倍于汉，五倍于唐，因此百姓常念太祖恩德。”

刘一燝率先回答这个问题，这个朱由校自是清楚，明朝的正税确实低，百姓的正税的压力也很低，但百姓的徭役跟杂役的税却很高。

“首辅此言甚是，其实我朝不仅仅是正税低，商杂税、盐税军相比宋代而言还很低，特别是宋代还对茶与酒施以重税，特别是酒水还官营，可以说揽财无所不用其极，而我朝抚恤百姓，不欲与民争利，因此财税才会远逊于宋朝。”

京畿总督邹元标这时却站出来，他其实一直支持国家鼓励工商业发展，也支持可以适当增税，而反对增加正税，因此这时他提出宋代对茶跟酒施以重税，其实也是一种建言。

“诸位臣公说的都有道理，但依臣之见，与宋代相比而言，不能只看税赋，如果只是加税于民，不管加征什么税，受苦的还是百姓，其实我朝税赋虽然低，但我朝国力、财力远胜于宋，哪怕税低，其实收上来的税也不少，但为何国家用度日益不足，其实在于制度！”

沈灌现在也是脱去了一身包袱，算是跟浙党半决裂了，现在他就是想一门心思依附于皇帝，只要紧紧抓住皇帝这根大腿，自然谁也扳不倒他。

因此刚才一听到皇帝的询问，他思前想后，想皇帝这般询问的目的是什么，为何要提及三司使这个话题。他本就是聪慧之人，没过一会就想通了。

“哦，那沈爱卿，你来说说，为何原因在于制度。”

朱由校确实想改革制度，一听沈灌的发言，顿时来了兴趣。

“陛下唐宋为何财税多，就在于设三司使专门负责财税之事，从收税、仓储、运输等等，只要跟财税有关均由三司使负责，但我朝却不同，户部虽掌握财税，但其余五部、地方、乃至内库均有财源。

这样导致财税之权不能一统，户部调度起来十分麻烦，不仅损耗多，还难以计算，相互掣肘，因此哪怕我朝财税众多，但财归各处，不是都到户部用于朝廷，那也没有用啊。”

沈灌这一番话，让朱由校忍不住赞叹，心想说道自己心坎了，确实如此，这也是今日朱由校想要讨论的问题。

自穿越以来，他通过自学跟上经筵，对明代的政治制度，特别是财政制度有了很深的了解。

他发现明朝的中央财政有一个很大的问题，就是财政管理十分分散，每个部门都有自己小金库，都向皇帝负责。

户部虽然是明代中央财政管理体系中最为主要的组成部分，但它之掌握中央财政中的正赋，并未能管辖朝廷的所有财政。

除了户部之外明代中央部门中工部、兵部、太仆寺、内府、光禄寺等都具有财政管理功能，他们很多是负责杂税。其中，工部、兵部、太仆寺拥有独立的财源，收支自成系统，不受户部的管理干涉。

比如工部财政主要来自于坐派各地的工料折银以及竹木抽分收入；兵部收入主要为在京官员的柴薪、直堂银，收储在兵部武库司，由兵部发放给在京官员；太仆寺收入主要为各地的俵马折银而来的马价银等等

除了六部以外，皇帝的也有自己的小金库，比如内府、光禄寺的财政收入虽然由户部、工部负责，但其开支却不受户部管理制约。

这导致这些部门在财政上互不隶属，谁也管不了谁，只能由皇帝居中调度分配。

因此这就导致虽然户部看似掌管朝廷财政，但实际上并没有，许多钱在其他五部甚至是在内库，户部管不了。

这就导致每年户部上交的国家税收账册中的钱数，只是户部能收到的钱，不包括中央其他部院之独立财政部分、不包括徭役部分、不包括田赋存留部分的折银情况。

这才是朱由校今日想要讨论的财政问题的本质，不是加税，也不是盐税，而是加强户部的权限，把朝廷中央的各项财政除了内帑外，全部归户部。

只有这样，才能最大限度把钱利用起来，统一管理，减小损耗跟贪墨。

不然各部门的小金库肯定不愿意给其他部门花，每次借支的时候都会相互推诿，甚至出现突击花钱，宁愿自己花掉，也不愿意给其他部门借的情况，极大的浪费资源。

但这种做法很不讨好，夺人钱财如同杀人父母，这些部门自立国之初就要掌握这些财源，现在哪能是朱由校一句话说放就要放呢。

朱由校也想到了这一点，因此他原本想着慢慢来，徐徐图之，甚至今日早上诏对之时，他也只是想先讨论盐政，再适当加强户部权力。

但早上的群臣联合逼宫的事情让他彻底清醒了。

自己过分的退让，觉得要一步一步来换来的是什么？是群臣对自己的步步紧逼，觉得联合起来就可以让自己屈服。

所以与其如此，那自己便先入为主，主动出击，大刀阔斧的改革吧，反正都要改，早改晚改都一样，大明已经没时间拖了。

这时他不禁想起了世宗嘉靖皇帝，十五岁即位后，就因为如何尊崇其父母的问题上与礼部跟内阁发生冲突，最终坚持抗争，以内阁杨廷和的认输而胜利。

想到这里他真的自愧不如，自己还是个穿越者呢，更何况军权都在自己手里呢，怎么连个世宗皇帝都不如，被文官如此欺负。

真是丢了穿越者的脸。

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