朕这大明还有的救 第一百九十九章 归财税之权（第三更）

沈灌这话也引起了户部尚书汪应蛟的共鸣。

明代户部确实太难了，实际上没有掌管全部财政，但大明上下各个都要向户部要钱。

搞得户部不得不左右腾挪，向兵部借钱，向工部借钱，甚至还想着皇帝救济才行，有些部门还不乐意，给他们使眼色，使绊子，让户部憋屈的很。

所以汪应蛟发现沈灌引出这个话题，貌似皇帝也很感兴趣，当即声援起来，希望皇帝支持沈灌的建议。

“陛下，沈阁老所言甚是，财税之权归于各部，并不是户部一部所有，但朝廷的诸多支出却要户部来负责，如此怎么能不让户部的财政捉襟见肘呢？得亏陛下英明，即位以来把一部分内库的收入划入户部，这才让户部能够得以维继。

但朝廷用度逐渐多了起来，这样下去也不是办法。因此臣建议重新理清朝廷财税关系，分清内库、外库。内库归宫中管理，外库收各部财权归于户部，这样泾渭分明，朝廷财税于一体，统筹大明财政，统一度支，于国有大利。”

这话憋在汪应蛟心里很久了，不仅是他，他的前任李汝华其实早就想干了，但牵扯利益太大了，思前想后没有提出来。

直到他见今日皇帝以雷霆手段，将六部九卿整治一顿，使得推行新政的阻碍也少了很多，并且下午问政明显是想改革户部，因此他就想顺杆子往上爬，把这个建议给提了出来。

“朝廷外库除了户部的太仓等库外，兵部、工部等银库收入如何，是否值得合并？”

朱由校虽然想改，但此事涉及甚大，牵连又广，还须得慢慢了解。

“陛下，户部太仓等库确实是财政的大头，但除了户部库银以外，其他的各部收入亦是可观，臣虽掌户部，但有些时候需要腾挪支用其他部的库银，因此还有一些了解。”

“比如兵部跟太仆寺掌握有太仆寺常盈库以及常盈库新库，这两库负责马政收入，包括买马银、草料银、牧地租金等等，据臣估算，每年的库银收入大概有七十万两左右。”

汪应蛟这么一说，直接让兵部尚书黄嘉善顿时恼火了，今日被皇帝斥责，他其实不想言语的，但这个汪应蛟居然打兵部库银的主意，这个他自然不能忍。

“陛下，汪尚书说这话未免太轻松了吧，兵部虽然有太仆寺常盈库银，但现在也是捉襟见肘，自万历十八年开始，朝廷每次大战都要从常盈库支取库银，现在累积已经有1057万两了。其中户部借的最多，足足有983万两。”

“万历四十四年以来，边饷告急，为了拼凑辽饷，也是不断从各部借银，辽东战事起，又要用银买马，现在太仆寺常盈库早已告急，就算是合并也没用，并不能解决朝廷财政之难。”

这也是黄嘉善不喜欢熊廷弼的原因，就是熊廷弼一直任用客军，太花钱了，辽东耗费相比九边多的多，兵部也不厌其烦，现在这个汪应蛟还打起了兵部的主意，真的是骑在头上撒尿，是可忍孰不可忍。

“董应举，你为太仆寺卿正，你说说目前仆寺常盈库以及常盈库新库目前还有多少库银。”

董应举作为太仆寺卿，也参加了文华殿诏对，一直跟随刘一燝的脚步，没有参与纷争。

他对国事十分关心，其实也赞同汪应蛟统一财权之举，现在见皇帝提问，当即站出来答复。

“陛下，常盈新旧目前还有银两一百一十五万两，这是用作九边，辽东购买马匹所用，每年虽有七十五万的收入，但地方并不会全额交租，一般只有五六十万两。”

朱由校满意的点点头，这个钱户部其实不知道，也管不了的，虽然为买马钱，但长年累月下来，也是一笔不小的收入。

所以他也不作处理，当即继续询问起汪应蛟起来。

“除了兵部太仆寺外，还有其他部还有什么库银？”

汪应蛟见皇帝不理黄嘉善的话，反而继续问起来，心里明白皇帝是心动了。

“陛下，剩余大头便是工部的节慎库，主要是负责各种物料的折现，包括柴夫银、军装、器械折色以及赃银等等，每年预计还有八十万了两。”

“除此以外还有光禄寺、礼部、刑部均是如此，只是数目不多。南京户部、兵部、工部等均有截留银两，用于南直隶军饷等支取，虽然辽东战事起后，多有拆借，但仍有余额，预计也部下百万。”

“因此臣建议，按照唐宋三司使统掌财政的例子，让户部一统财税，居中调度支取银两，不然每次缺银都要向各部借取，不仅程序繁琐，还会增加各部隔阂，靡费甚多，不能提高效率。”

朱由校听了汪应蛟的话，觉得确实合理，甚是满意，如此一来户部的收入估计会再多增加二三百万两，虽然支出也会相应的增加，但效率提高了。

这时工部尚书黄科瓒跟兵部尚书黄嘉善相继站出来一致强烈反对。

“陛下此事事关重大，还请从长计议，各部费用都各自有其用处，现在又归一处，怕耗费甚多，引起隔阂。”

但朱由校摆摆手，这有什么引起隔阂的，再说引起又能怎样呢。

“好了，朕觉得此法甚好，刘一燝、沈灌，你二人觉得呢？”

沈灌现在自无不可，只要皇帝说的他自然都支持，更何况这个建议还是他提出来的。

“陛下，此举甚好，财税归于户部，如此各部就不会因为财税之事相互扯皮了，臣觉得不仅不会引起隔阂，反而减少了隔阂。”

刘一燝其实也觉得此举挺好的，之前六部都掌管钱粮，所以内阁用钱的时候都要扒拉着算盘子算过来算过去的，向各个部门发问借钱，各部事后还要发文要钱，烦人的很，现在让户部掌管所有钱粮，确实可以提高效率。

“此举确实可以，如此一来效率确实可以提高，但臣觉得不能因为财税统一户部，就让各部原本的支取受到阻碍，这样不仅没有提高效率，反而还还会相互掣肘。”

朱由校也这般认为，还是刘一燝考虑的周到，如果权归六部，户部就是六部的财神爷，六部凡是要用钱的地方都会求告户部，如果户部使绊子，那就不好做了。

“陛下这个简单，只要六部作出预算度支，年初于内阁确定，户部只要按照预算度支即可，如果在需要银钱内阁决定，户部根据库银拨出即可。这样的话就跟平时无异，只是每年需要做度支计划而已。”

“此法可行，那便内阁下诏，着北京六部派人与五部九卿、南京六部清理各自库银，清理完毕后移交北京户部管辖，此后朝廷所有中央财赋除内库外，均由北京户部管辖，朝廷全部度支均北京户部负责。”

汪应蛟闻言大喜，大明二百多年，现在户部终于名副其实了，他心中由衷的赞叹，要不是今日叶向高暗中阻挠，从而让皇帝震怒进行打压，自己这个提议还真不一定能通过。

“汪应蛟，既然要清理库银，伱就要户部好好清理，如果没有人，可以从大内或者南京户部抽调，到时候给朕汇报个数额，并且户部也要每年制定一年的度支计划，经内阁审议，你可明白？”

“臣明白，臣定当尽心竭力，不服皇恩。”

汪应蛟当即俯首躬身答应起来。

如此户部改革这一件大事就算完成了，虽然看似三言两语，但朱由校知道，真正的较量才刚刚开始，如此大规模的合并，其中中饱私囊者，既得利益者，怎么会如愿让户部平稳交接呢。

不过这不是朱由校所关心的问题，而是刘一燝、汪应蛟等人需要关心的问题，他这个皇帝只需要知道个结果就行了。

现在有了这关键的一部，户部的权力大大增加，但还有许多问题没有解决，比如宝钞问题，宝钞确实是个天才发明，但由于不懂通货膨胀等经济学原理，导致越发越多，现在差不多跟废纸一样了。

再比如铜钱银两的问题，虽然现在海外白银大量流入中国，但朝廷没有铸币权，不能掌控白银，说白了作为明代法定货币的白银，它的多少是由民间跟外来白银的流入量决定的，朝廷根本掌控不了。

这就导致了明代白银分布不均，南方白银多，通货膨胀，北方白银少，通货紧缩等等，但大明全国都要用白银缴税，北方白银少，因此农民需要更多的粮食去换白银缴税，几番下来破产的不计其中，会使百姓叫苦不迭。

诸如此类情况层出不穷，也造成南北方差异巨大，更是朝廷发展的巨大隐患，朱由校是心心念念的想要解决。

而这一切的前提，就是要有个强力的中央财税机构。

因此只要等到各部财税之权彻底归于户部后，朱由校的许多财税改革也可以顺理成章的实行了。

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