战国之齐皇 第一百零五章 耕战制度(三千字章)

经过了昨日一天并不激烈的讨论，新法的律政部分已经讨论的差不多，今天要讨论的就是田假最为关心的耕战部分。

秦国之所以强大，是得立于秦法，而秦法的关键就是耕战制度，秦之法规定，百姓平时只能种地，对于粮食产量最多的百姓，可以获得爵位和赏赐，对于那些粮食产量较少的百姓，要进行罚款，如果连续几年生产的粮食都不达标，全家都要被贬为奴隶。

为了让官员监督百姓生产，秦国每年还对各郡县进行评比，上缴粮食最多的郡县可以得到秦王的赏赐，上缴最少的郡县，官吏第一次要被斥责，第二次要去咸阳被秦王当面问责，第三次就要下狱，故而秦国的官吏为了保住乌纱帽，都拼命的鼓动治下的百姓生产种粮，这也是秦国粮食出产一直高于关东六国的原因。

秦国的百姓不允许经商，也不允许做其他没有意义的事情，只被允许种地，种地就是百姓翻身的唯一机会，当然如果百姓不想种地，也可以去替秦王打战，秦之法每斩首一名敌军，赏田一顷，晋爵一级，斩首三名就可以获得住宅和奴隶，普通百姓要想翻身，除了耕地，就只有替秦王打仗，这也是秦军打起仗如狼似虎的原因。

此处多说一句，秦国的将领打仗，并不需要亲自斩首，而是计算队伍斩首总和来计算军功，一场战争结束，如果带队将领的斩首与己方伤亡不成正比，就要被问罪，如果不想被问罪，可以用爵位来抵消罪行，这也是秦法埋下的一个坑。

商鞅疲民弱民，制定各种严苛的法律，只要官吏百姓稍微犯法，就要拿爵位抵罪，没有爵位的就要缴纳大笔罚金，大部分百姓触犯一次秦法，就会被罚的倾家荡产，为了翻身老百姓只能不断替官府生产打战，秦律严苛又繁杂，许多老秦人都会经常触犯秦法，大部分人都时常被罚款，秦国百姓始终贫弱，他们想翻身的唯一途径，就只有寄希望于秦国的耕战制度，这就是秦法厉害之处。

秦法是在当年的魏法上改良而来，秦魏两国的国情和齐国都不同，齐国根本不可能照搬商鞅的耕战制度，齐人散漫难以约束，使用严刑峻法，只能适得其反，这是韩非和田假反复讨论出的结果。

所以如果想调动齐人的积极性，只有官府出台大量的福利政策，韩非在琅琊制定的新法，第三步就是以优厚的福利政策激励齐人的积极性。

琅琊新法中规定，从此之后琅琊效仿秦国实行爵位制度，不同于秦国的20等爵，琅琊只有十等爵，由低到高依次下士，中士，上士，少尉，中尉，校尉，国尉，偏将，正将，元帅。

想获得爵位的途径有两个，第一个途径就是种地，每年琅琊各郡县会进行评比，而后从每个郡县挑出10名产粮最高的人记功一次，每记功一次就可以升一级爵位，赏半金，下士以后每次晋升，功劳次数需翻一倍，例如第一次记一功即可升爵为下士，中士则要记两功，想升到上士就要记四功以此类推。

第二个晋爵途径就是打战，百姓每次上战场打战，与秦国一样，琅琊的百姓也将以首级论军功，每斩首一名敌军记一功，一功就可以晋爵为下士，而后每次晋升所需要的首级也将翻倍。

除去耕战晋爵，韩非还规定凡持有琅琊户籍者，每在官府生育三个子女即可记一功，每户通过生育子女的方式，最多可以记三功，这样就避免了将来琅琊可能出现的人口暴炸。

为了鼓动琅琊百姓对获取爵位的积极性，韩非在新法中规定，每晋爵一次获得的赏金翻倍，爵位到达上士，每次升爵除却赏金，将额外赐田一倾，到达少尉后，如果本人病死或在战场阵亡，爵位可以传给儿子，但儿子继承爵位后自动降低一级爵位。

所有到达尉爵者，子孙可以免费在琅琊的学堂读书三年，官府每月补贴在学堂读书的学子30斤粟米，琅琊各城邑每年举荐官员时，优先举荐在学堂中读过书的学子，这样不仅可以刺激齐人对获取爵位的积极性，更可以为琅琊培养出一大批优秀的人才。

各国之中，最为愚昧的就是秦人，秦人只知道种地和打仗，不知道读书写字，所以秦国的人才稀缺，大部分人才都来自外国，秦国统一天下后，由于秦国缺乏本土人才，只好把一些军中的将领重任到各郡县为官，这也是为什么秦末许多官吏都很不尽职的原因，他们都是武将，有些甚至是一字不识的平民，用这样的人为官，秦国又怎么能不崩溃。

秦之法每斩首一人就可以获得相应赏赐，但如果你不幸在战场上阵亡，即便你斩首了100人，也不会获得任何赏赐，你的家人也不会得到任何抚恤，这是秦法一个极为坑人的地方，不过秦法比较良心的是，允许儿子在父亲死后继承爵位。

韩非的琅琊新法规定，在战场上为国打战而死的，都可以获得相应抚恤，哪怕没有军功和爵位，只要不投敌或被俘，官府都会给一笔抚恤金，爵位越高，阵亡的抚恤就越多，爵位到达中尉的，阵亡后家属每年可以在官府领取一笔固定的粮米，这笔抚恤可以一直发放16年，这样是为了让百姓在战场上杀敌时没有后顾之忧，让齐人和秦人一样如狼似虎。

秦国百姓除了耕战不允许做其他事情，琅琊百姓除了耕战，允许经商或者下海捕鱼，并不限制百姓的人身自由，只要你把该交的粮食交上，该参加战争的时候不缺席，平时的活动是自由的，拥有手艺的匠人，比如打铁匠，木匠，凡是替官府做事的，可以根据表现记功。

可以说韩非制定的琅琊新法考虑的非常周到，几乎涵盖到了任何一个细节。

但还是有一名官员担忧的反驳道：“韩非先生的爵位制度是很好的，可你有没有想过，几十年后，琅琊将会出现一大批拥有爵位的百姓，这将给财政造成重大负担，不光如此您还制定了高额的阵亡抚恤以及学堂，这些开支都不小，请问您是否考虑过琅琊的财政能否承受这些？”

这个官员的问题也是田假想问的，秦法不给金钱而是授予土地，可即便是土地，到了秦惠文王后期，秦国就已经出现了耕地不足，立功将士得不到赏赐的问题，为了解决这个问题，秦相张仪曾经在攻下魏国的城池后，将当地的魏人赶走，让立功的秦人来耕种这片土地，以此弥补关中土地不足的问题。

韩非的新政，虽然没有把大量的土地赐予百姓，可兴办学堂，高额的阵亡抚恤，以及晋爵的赏金，这些支出都不小，假以时日，琅琊会不会财政崩溃？

在田假的担忧中，韩非回答了那名官员的提问：“您说的这些问题我都已经考虑过，我所制定的十等爵位，大部分的福利待遇，都要到尉爵才能领取，前期的爵位只会给一些一次性赏金，并不会给财政造成多大负担，我计算过，普通百姓想到达尉爵，种地的话，至少要连续记15次功劳，也就是至少要种15年，即便斩首，也至少要斩首15人，所以我们根本不会担心到后面爵位泛滥的问题，即便爵位泛滥，士爵也不会给财政造成多大负担。”

听完韩非的解释，田假大声的拍手喝彩，其余众官吏也跟着点头附和。

这时一只在旁听的信陵君突然发问：“秦国贫民弱民，百姓不得已拼命的耕地和打战，齐国只出台高额的福利政策，真的能调动齐人的积极性吗？”

韩非笑了一笑，直视着信陵君，道：“齐人也是人，就算没有新法，难道他们每年就不要上交赋税？难道齐国需要他们为齐王征战的时候，他们就可以不去嘛？我琅琊的新法并没有盘剥齐人，只是用优厚的福利政策，调动齐人的积极性而已，这也是我的新法和商君之法的区别！”

信陵君点了点头，默默将韩非的话记到心中，琅琊的变法不仅可以为齐国摸索一条适合的道路，也可以替魏国摸索一条适合魏国的道路。

魏国虽然早就经历了李悝变法，可李悝变法并不彻底，也不符合当下魏国的国情，魏国想要强大，同样需要变法，琅琊的变法齐国可以借鉴，魏国同样可以。

信陵君决心记下琅琊变法的每一个细节，等将来回到魏国，就把这些整理上书交给魏王，也让魏王探索出一条适合魏国的变法之路。

本来一心只是想帮助田假训练武卒的信陵君，在不知不觉中竟然也参与到了琅琊的变法当中。

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