第三极崛起 第175章 制度在实践中形成

军队是保障，政务是根基，察哈尔比较完整的军政分离在外人看来是有些靠不住的，尤其是对于赵家兄弟这种准军阀的人尤其如此，在这个时期，地方实力派往往是采取暗地里军管的模式，说白了，台面上的省、县各级官员都是军队的附庸。

在赵子梧早期执政时，也是表现出这种模式，因此，当赵子赟电保陈淑珍等人出任秘书长、厅长要职时，南京方面还有些奇怪，不过他电保的人都是些不知名的人物，不少人猜测他玩的是操控的把戏，当然，以他的年纪，更多人认为他这是妥协的无奈之举，他能撑多久？各方都在观望。

差不多一年，察哈尔居然就这么过来了，好像还有些稳固发展的苗头，当初他电保的那些人，现在看来也不是什么傀儡，细细一想，有人暗自佩服，不用知名人士，确实有利于团结。

人当然是一个因素，不过，察省能够平稳过渡一年，还小有成就，更多的是来自省府多入牛毛的各项规章制度。

王颂曾笑言赵子赟的省府要是放在现代，早就被批得一塌糊涂的，动不动就是规章制度是现代社会的一大诟病，赵子赟也曾好奇问老师为何不阻止他这么做，王颂倒是很认真道：“子赟，问题不在于规章制度有多少，而在于它可不可行，有没有实际在用，用的效果如何！”

以此为准绳，赵子赟不再纠结该不该出公告，而是管理的效果，如此一来，察省的这些规章制度更多。

感觉这么下去不行，而且很多也推行了一段时间，年底，他开始整理已经发布的各项规定。

在都统府的议事厅，一大摞文件摆放在桌子上，他和陈淑珍正看着一份份以前发布的制度。赵振已经将各种制度分类放好，自己也看着这些从他手里流出去的文件。

察省警察不得收受钱物之规定…….，赵振看到这份文件，嘴角浮起一丝笑容，这件事和他有些关系，还是在年中五月份，那木海扎布刚上任，正开始整顿警察时发生的一件事情引发的。

那一天的情形他依然记得，他因私事，在张家口火车站接人，在站台上和接到的人说着话之际，出站口有些骚动，当时他只是看了一眼，没太在意，后来出站口传来哭天抢地的声音，让他有些奇怪，和朋友一起来到出站口，见不少民众围观，他挤进去一看，只见一对夫妻带着一个孩子坐在地上嚎啕大哭。

“怎么了？”他见这夫妻二人也是普通人，没什么特别的，如此伤心难道是遇到难事了？

边上的人见他身着军服，不但不畏缩，反而像是找到救星般说道：“长官，帮帮他们吧，他们的钱没了。”

没了？赵振诧异：“被偷了？”

“不是，他们夫妻二人是外地来的，不知为何，带着一根金条，出站的时候被那些警察检查时发现了，便说他们来路不明，有赤党嫌疑，生生将他们的金条抢了去。”

带着金条来张家口的普通人赵振还真没见过，他心里咯噔一下，难道这二人有背景？

想了想，赵振弯腰询问那男子：“你们从哪来？为何身上会带着金条？”

男子见是军官，有些害怕，断断续续的说了，原来他们夫妻二人是天津人，男子是天津市府的小职员，妻子平日在家做些针线活，孩子七岁，因一次失误，惹得上司发火，男子丢了工作，在折腾来一圈，没找到出路，天津物价又高，夫妻二人感觉难以为继，从报上看到察哈尔很不错，加上两地距离并不远，便想着来察哈尔讨生活，他们卖了所有家当，这当丈夫的认为纸币察哈尔不一定能用，大洋多了有些不好藏，黄金好带也好兑换，就将所有的钱换成这一小根金条，坐火车来张家口。

没想到这一出站见警察检查，心里一慌，神情有些不自然，警察自然盯上他，一番严查没发现其他问题，但发现了金条，如此黄物让几名警察眼中冒火，找了理由将金条抢了去。

这算是断了一家人的全部希望和生计，妻子一哭，丈夫也绝望跟着大哭，引来民众围观。

赵振还怕有偏差，再询问周围民众，得到同样的叙述，心头一阵怒火，他说了句等着，便分开民众，来到车站找了部电话，直接打给那木海扎布。

估计那木海扎布以为赵子赟也在车站，那速度，几乎是赵振才回到出站口，他就到了，见到赵振就嚷着宰了几个兔崽子！

结果简单，金条拿回来，那木海扎布还不放心，派人带着这夫妻三人去察哈尔银行把金条换了，给他们找个旅馆住下，夫妻二人千恩万谢去了，那木海扎布和赵振说了几句，压着几个警察走了，博得民众一片喝彩。

回到都统府，赵振将此事和赵子赟一说，赵子赟当场就跳了起来，随即派他换上便服，去城门、汽车站等这些有警察检查外来民众的地方看一看，结果不是太好，各个地方多多少少都有些搜刮民众的情况。

赵子赟知道，这事不能怪那木海扎布，察省警察还延续着以前的一些风气，虽然拿下了那些警察所长，也补充了不少退役军人，但整个警察体系还在变革期，只有彻底整顿后才行，于是，这个察省警察不得收受钱物之规定迅速出台，发往全省，整个文件还不到两页纸。

这个文件便是省府各种规定满天飞的引子，至此之后，只要发现问题，陈淑珍都会先出一个规定先治标，然后才进行整改治本，可以说这种方式是理顺察省很多事务的有效方法，能够让省、县工作人员有执行的依据，而不会一时无所适从。

不过后来各种各样规定越来越多，弄得陈淑珍自己有时候都记不清楚，秘书处经常会为了一件事情，替她翻找规定，感觉这样下去不行，她曾经赵赵子赟商议此事，赵子赟却是另有想法，老师的现代制度不可能照搬来用，他希望通过这种法子，来摸索察省的管理体系。

很多规定都已经实施了一段时间，从结果就能看出是不是合理，比如眼前这份察省摊贩集中售卖之规定。

“淑珍嫂子，还记得这个吗？”赵子赟扬了扬手里的文件。

从他手里接过来，陈淑珍看完就笑了：“这个就是你异想天开的！”

赵子赟笑，这确实是他有些草率的规定，起因还是他一次乘车从外面会都统府，上堡街道本来就不是很适合汽车走，新的商业区形成后，不但商号涌入，摊贩也大量涌入，沿街叫卖，当时他的汽车可谓寸步难行，不得不自己下车走了回去，一时火起，想着老师提及的什么现代城市引摊入市的法子，便不过大脑的出了这个规定。

一执行，他就发现纯属笑话，摊贩要生存，自然是朝可做生意的区域聚集，小本生意，还玩什么固定销售？那样不如开商号了，而且这年头的交通，出了省府、军队和部分大商家有汽车，多数人还是步行、人力车、马车什么的，对于他们来说，上堡的街道不狭窄，反而没了沿街摊贩，有诸多不便，比如这报童，你不让他沿街叫卖还怎么卖报？

这个规定算是省府最短命的，不到十天，陈淑珍就发告示将其废除。

纵观察哈尔的各种规定，实施下来情况还不错，合理的占了大多数，其余的也是有利有弊，被废除的并不多，花了差不多半个月，赵子赟和陈淑珍才将六百多项各种规定梳理出来，赵振带着几名秘书负责分类，然后重新抄录，将相同和类似的抄在一起，其中被陈淑珍和赵子赟用红笔划掉的弃之不用。

这件事做完，赵子赟便将这些保留的规定分类发往各厅，由各厅根据自己的情况，再结合南京国府发布的一些法规进行调整，调整过大的，各厅必须写出调整的理由。

信息很快反馈回来，出乎意料，各厅居然有很大调整，一看理由，陈淑珍为难了，几乎八成的调整是因为和南京国府的法规有矛盾。

“你就是画蛇添足，咱们做咱们的，管南京做什么？”陈淑珍有些不满。

赵子赟自嘲道：“我还不是想着别和国府的有冲突，省得麻烦嘛。”

仔细审核，二人还是决定坚持察哈尔自己的，在召集各厅厅长、副厅长商议后，察哈尔省府成系统的一批规定正式定了下来，准备在三三年全面实施，在这之前，除了在察哈尔日报上连续发布外，省府还印制了一大批，张贴在各县街头，让民众了解。

“子赟啊，以后你还出临时规定吗？”张鸿拿着新印刷成册的规定问道。

“出啊，为何不出？而且你们这些厅长也别闲着，该你们出的临时规定别总指望我。”

张鸿有些后悔自己多话，这不是揽事么？

“没错！该你们的不能推，以后年终汇总整理也是你们的事。”陈淑珍接口道。

张鸿一听，胡乱应了声掉头就走，他怕再说下去还有事，出规定简单，但考察效果和整理就费力了。

这种模式在察哈尔成了固定的工作方式，工作中出现问题，各厅都是先出临时规定，看效果，然后调整，最终形成正式规定，一步步，察省形成了具有自己特色的一系列制度。