北宋大法官 第七百三十五章 彻底释放公检法

无论张斐出现与否，对于赵顼而言，这官制改革，那都是势在必行，可想而知，王珪之所以上这一道奏章，肯定也是赵顼授意的。

其中主要原因有三。

其一，这皇帝长大了，有自己的想法了，想要自己做主，不愿意再躲在王安石背后。

其二，赵顼要实现自己的政治理想，而他的政治理想，其实就是两场战争，对西夏，对辽，当然，目前主要还是对西夏，他暂时也看不到能打赢辽国的希望。

但无论如何，要做到这一点，就必须将全国上下团结起来，使得整个国家根据自己的意志行事，换而言之，就是要掌控大权。不管是汉武帝，还是唐太宗，都有这方面的准备。

只不过唐太宗本人就是一个军事天才，他的准备就相对较轻松一些。

其三，就是精简官吏，提升效率，同时减少财政支出，为以后的动员打基础。

张斐当然是知道元丰改制，这一点，对于后世制度影响是非常重大的，只不过被王安石掩盖了一些光芒。

但是，如今这情况发生变化。

历史上元丰改制前，赵顼是通过王安石，打破了旧秩序，然后他再亲自出来主导改革，也就是说，当时他已经掌握大权，什么文彦博、司马光等所有反对派，全部清除出去，这里面也包括王安石。

如今可不一样，朝中现在是处于一个均势状态，王安石也没有做到权倾朝野，司马光他们不但没有被贬，同时权力还更大了。

而这都是因为公检法的出现。

不过，公检法也给赵顼提供了另一条改制的道路。

那就是利用公检法去进行官制改革。

其实不管这官制是怎么改，本质上还是君权与相权。

太祖太宗建制，真宗、仁宗放权，导致目前北宋朝廷，出现两种情况，第一，就是机构臃肿，效率非常慢。第二，相权过大，因为目前三省官员不具备实权，全部都是听从政事堂的，再由宰相跟皇帝议事，皇帝是无法直接下令三省。

这两点合在一起，就导致没有宰相点头，这皇帝的政令，光在三省都不知道要转多久。

这就是为什么要设制置二府条例司，这边就是王安石一个人，这期间的新政政令都是往制置二府条例司走，等于是绕开政事堂和三省。

但制置二府条例司肯定只是一个临时结构，要不然的话，王安石的权力根本无法控制，那边一群宰相说了算，这边是他一个人说了算。

这只是一个临时计划，如果削弱相权，还是通过官制改革。

但如果精简机构，宰相的权力将会进一步扩大，因为相权本就越来越大，臃肿的机构也是在限制他们。

如何在精简机构的同时，去限制相权，这真的是需要操作的。

在历史上，手握大权的赵顼是简单粗暴，就是直接回到三省制度，目前是二府制度，也就是政事堂和枢密院，回到三省，就等于将政事堂切割开来，一分为三，安置在三省，使得三省是直接面向皇帝，就预示着皇帝将走向前台，直接参与政务，而不是通过宰相，同时再精简机构。

但事实证明，只是分割了相权，效率不但没有提升，反而还下降了，原因就在于相权分割。

之前决策都是出自政事堂，宰相都在一块议事，三省直接听命于政事堂，紧急情况，就能够反应迅速。

一分为三，各管一事，稍有瑕疵，又得递回去，更别说相互之间扯皮，周而复始。

简单来说，王安石批得政令，司马光能给他过吗？

此外，元丰改制并未在地方上深耕，中央倒腾几回，地方上又要折腾大半天，这效率能高吗？

到底这是鱼和熊掌不可兼得，还是赵顼本意就是要集权，提升行政效率顺带。

这只有赵顼自个知道。

然而，现在随着公检法的诞生，国家内部也诞生了一种新得制衡。

就是政法分离。

肯定定就不会按照历史的流程去走，未来也就变成一个未知数。

虽然张斐对于行政制度也是了解的，但他了解的是那个时代的制度，要是照搬过来，结果肯定是脑袋搬家，这只能是赵顼跟那些宰相们想办法。

他先观望一会儿，要不利于公检法，他再提意见。

而赵顼方面已经是迫不及待，因为今年有一次大规模的官员轮换，他要借这一次轮换，开始走向前台。

在张斐交谈过后，赵顼便就请来王安石。

“先生请看。”

赵顼将一道奏章递给王安石，“这是翰林院王禹玉递上来的，朕的觉得很有道理，不知先生怎么看？”

王安石双手接过，端坐在椅子上，打开一看，眉头渐沉。

过得一会儿，赵顼问道：“先生以为不妥吗？”

王安石将奏章一合，略有不屑道：“臣以为目前针对冗官的改革，完成的非常好，不少官员已经加入了事业署，这无须操之过急。”

还是一副教育的语气。

赵顼暗自皱了下眉头，但也未有表露出来，微笑道：“朕并非是操之过急，而是见到司法官署整合的如此成功，朕听那皇城司的人说，那司法官员就连行路可都比三省官员要快，那为何不用于其它官署？”

王安石道：“这臣不否认，而且臣也并非是反对这么做，只是臣认为局势向好，贸然回到唐朝的三省六部制，这祸福难料，到底唐朝的情况和我朝的情况大不相同。就比如说三司与户部，以户部规模和职权，是不可能取代三司的。同理而言，兵部也无法取代枢密院。

依臣之见，应先让各官署各司其职，然后再裁减掉多余的官署，再依具体情况规范制度，没有必要去依从《唐六典》。”

赵顼沉默少许，然后点点头，“先生言之有理。”

顿了顿，他又问道：“今年会有一次大规模官员轮换，不知先生怎么看？”

王安石愣了下，“照常轮换就行。”

这宰相换来换去，都在政事堂，还是能够处理事务的。

赵顼皱眉道：“但是目前改革尚未完成，若是参知政事都照常轮换，只怕也会延误变法，不如这样，先恢复六部职权，让参知政事在六部继续改革变法。”

王安石微微一怔，他刚刚反对，你这又要恢复六部，不是将我的话当耳旁风了吗，瞧了眼赵顼，突然意识到这不是一场普通的交谈，立刻谨慎起来，点点头道：“如此也行。”

赵顼这话有个潜在意思，这是为了改革变法，你要不答应，改革变法就会出问题。

赵顼又问道：“先生，如今这新法是否已经全部颁布？”

王安石心里咯噔一下，如实道：“目前主要还剩保甲法、保马法和市易法，尚未颁布。”

赵顼道：“保甲法就暂先搁置，朕认为可以通过皇家警察，来为朕训练处一支精锐之师。”

关于这一点，王安石早就看透了，故此一直都没有颁布保甲法，于是点点头道：“臣遵命。”

赵顼又是叹道：“如今朕要精简官吏，减轻冗官之害，可是朝中一直有人拿制置二府条例司说事，认为二府之外，还有二府，这精简官署从何谈起，而目前朝中对新政的阻碍，已经不像之前那么大，朕相信先生就是身在政事堂，也能够推行新法。”

王安石一万头草泥马奔向赵顼，嘴上却立刻道：“制置二府条例司本就是临时设立，如今也是时候废除。”

赵顼微微笑道：“先生如此深明大义，朕甚是感激。不过先生也无须担心，制置二府条例司的官员，先生可举荐进入三省六部，司农寺、太府寺，也都将会并入户部，继续改革变法。”

“臣遵命。”

王安石拱手道。

其实早在半月前，王安石就已经预感到会有这种情况发生，他感觉到赵顼不再对他言听计从，但是，也没有想到会来得这么快，且这么猛。

直接连制置二府条例司都给废了。

话说回来，这制置二府条例司当然是要废的，本来就是一个临时机构，只是他没有想到会来这么快。

出得门去，王安石心中涌起一阵落寞，仰面长叹一声，挥袖而去。

仅仅一个时辰后，司马光又来到此殿内。

“近日有大臣，弹劾相公借司法改革，舞弄权术、任人唯亲、排斥异己。”

这上来第一句话，就将司马光吓得魂不附体，“陛下，臣冤枉啊，不知是何人要陷害臣。”

赵顼回答道：“是御史蔡确。”

“蔡确？”司马光愣了愣，当即问道：“不知他有何凭证？”

这真是来的有些太突然了，他都有些反应不过来啊！

赵顼道：“他说相公当初主导司法改革，扬言要政法分离，可是公检法始终控制在相公手中，而相公又是参知政事，故此他认为这根本就不是政法分离，而是相公意图独占公检法。”

说罢，他将奏章递给司马光。

司马光起身双手接过，又回到椅子上，翻开看了起来，过得一会儿，他将奏章合上，“陛下，蔡御史言之有理，确实因为臣，而未有完全做到政法分离，但臣并非是想独占公检法，更无徇私之心。”

有一说一，司马光确实在某种程度上阻碍了政法分离，司马光属政事堂，而政事堂第一行政部门，同时他又掌控着公检法，而且他还喊出政法分离的口号，导致其它行政部门都难以介入公检法，不就是你司马光一个人独掌公检法。

但这也非常司马光所愿，他在审刑院，几乎都不干预公检法，就没有一个官司打到审刑院去。

他问心无愧，自也大方承认，这确实是一个问题。

赵顼笑着点点头，“朕自然也相信相公。”

司马光眨了眨眼，赶忙拱手道：“臣愿离开审刑院，以示清白。”

赵顼道：“但是如今司法改革尚未完成，还需要相公主持大局啊！”

司马光有些迷糊，那你到底想怎样啊？

赵顼故作思考一番后，道：“这样吧，此番官员轮换，相公先去刑部，继续主持司法改革，同时将审刑院、大理寺，全部以皇庭命名，设大庭长来主持司法日常事务，从而让政法彻底分离。”

司马光拱手道：“陛下圣明，臣万分赞同。”

可说完，他又愣住了，刑部？刑部不是没有职权吗？怎么扯到刑部？

“正好翰林院王禹玉近日给朕上来一道奏章，朕甚是认同，不知相公意下如何？”未等司马光反应过来，赵顼又将王珪的奏章，拿给他看。

司马光又接过来，看罢，他如实言道：“臣一直都赞成精简编制，删定重复，去其冗长，但是我朝情况与前朝是大不相同，无须依照《唐六典》设三省六部，这可能会得不偿失。”

赵顼听得心里纳闷，他们两个老冤家，怎么在此事上面，看法是如此一致，可真是撞了邪，道：“朕也问过王禹玉，为何要依从《唐六典》，王禹玉回答朕，若不言明制度，冗官之祸不可去也。他还拿制置二府条例司、发运司为例，认为此乃无制所生。这边裁掉不少官员，可是那边又增添不少官员，这来来回回，等同没裁。”

司马光直点头道：“王禹玉言之有理，那制置二府条例司的确应该撤销，此司若长久存在，必将破坏朝廷制度。”赵顼问道：“也就是说卿支持王禹玉之言？”

“这。”

司马光面露挣扎之色，皇帝将此二事捆绑在一起，你要不赞成我改制，这制置二府条例司就不会撤，他语气顿时就软了，道：“臣臣以为若要如此，也应该循序渐进，不可操之过急。”

“卿言之有理。”

赵顼笑点点头，又道：“此次官员轮换，就先恢复六部部分职权。”

司马光犹犹豫豫道：“如此也行。”

出得这殿门，司马光就立刻反应过来，皇帝这是要出面执掌大权了，因为这种事在历史上已经发生过无数遍。

很快，此事便传了出去，无论是保守派，还是革新派，都不由得噤若寒蝉，甚至都不敢公开议论此事，可见这威力是不亚于十级地震。

他们之前就预想到，这回轮换肯定是一场大戏，但万万没有想到，会这么劲爆。

顷刻间，王安石就被解除行政大权，没了制置二府条例司，那么一切就得按照规矩办事。

同时司马光也被解除司法大权。

审刑院一旦被改成最高皇庭，且只设大庭长，那就跟枢密院一样，完全脱离了政事堂的控制，成为一个纯粹的司法机构，司马光若不是大庭长，就无法再继续主持公检法的日常事务。

朝中两大势力，瞬间折损大半。

这真是太可怕了。

唯有精唐粉狂喜，要知道宋朝有一批文人非常非常崇拜唐朝，包括赵顼自己，他也是唐太宗的小迷弟，他们都很渴望恢复唐制。

这一批精唐粉开始造势，要求依照《唐六典》，恢复三省六部制。

另外，还有一些投机倒把的官员，一看这情况，也赶紧都拍皇帝马屁。

富府

富弼不由得感叹一声：“真是好手段啊！”

之前他们的目标一直是对准王安石，没有想到小皇帝的手段，有这么狠，说干你就干你。

“鹬蚌相争，渔翁得利。”文彦博道：“今日恢复六部职权，明日就是恢复三省，到时.。”

虽未说完，但其实就是暗指，分割他们的相权。

而相权就是士大夫集团的权力根源。

这将会打破皇帝与士大夫共治天下的平衡。

文彦博又看向富弼，“富公，也许你才是对的。”

富弼一怔，旋即又紧锁眉头，淡淡道：“同样的错误，你还想再犯一次吗？”

与往常一样，朝中每回出现大地震，张斐都犹如局外人一般，专注于自己的事。

近日他一直在忙着学贷一事，近日他又来到白矾楼，与樊颙做最后的洽谈。

这回樊颙等商人都没有太多挣扎，他们主要就一点提出质疑，就是如何保证自己的受益，张斐也告诉他们，将会设立各种考试，尽量将钱借给那些资质较高的学生。

同时让他们按照当下账房、茶食人的工钱，来计算利息，以较坏的结果，来计算利息，如此可以更加确保他们到时能够还得上。

毕业之后，进不了国子监，当不上官，做个账房应该是没问题吧。

几番商量之后，樊颙等商人也就答应了下来，其实相比起之前那几笔大买卖，这都是小钱啊！

“唉这朝廷还真将我们慈善基金会当成小金库，取之不尽，用之不竭。”

樊颙感慨道。

张斐突然站出脚步，抬头看去。

樊颙一愣，顺着他的目光看去，但见头上悬着一块匾额-——上善若水。

张斐笑道：“想一想，为什么慈善基金会能够拿出这么多钱来。”

樊颙尴尬一笑，“这倒也是。”

要是没有朝廷的支持，这慈善基金会怎么可能发展的起来。

张斐又道：“更何况，投资教育，是一笔稳赚不赔的买卖，有些人想投钱进去，都还没有这个资格。”

“那倒是的。”

樊颙直点头。

“行了！”

张斐道：“此事你们去安排吧，我就先回检察院了。”

“三郎慢走。”

回到检察院，只见里面多出许多陌生面孔。

“张检控回来了，这国子监的学生来报道了。”

王巩迎上前来，指着那十余张陌生的面孔。

那十几人立刻上前来，“学生见过老师。”

“等会。”

张斐诧异道：“我什么时候变成你们的老师了。”

其中一人道：“学生们在律学馆都是学习老师的法制之法，理应尊称老师。”

全都是法制之法的门徒。

他们这些天之骄子，《宋刑统》早就是倒背如流，他们进入国子监，主要学习法制之法，以及研究皇庭的案例。

他们称呼张斐为老师，也是理所当然的。

“随便你们吧。”

张斐又道：“不管你们叫什么，该干的活，是一件也不会少的。”

说着，他又看向齐济，“齐督察，给他们找点活干，先安排他们去巡视牢狱。”

齐济笑着点点头。

这可真是一个好活啊！

张斐又向那些学生问道：“你们可知，我为何安排你们去巡视牢狱吗？”

十几人纷纷摇头。

张斐道：“法制之法的理念是什么？”

“捍卫每个人的正当权益。”

“那么犯人是否具备个人的正当权益？”

“.具备。”

想了一会儿，他们才鼓起勇气回答道。

张斐道：“当然具备的，因为如果我们不去捍卫犯人的正当权益，那么我们就无法阻止冤案的发生。”

“老师的教诲，学生定当谨记于心。”

“在这里还是叫我张检控吧。”

“是，老师。”

“？？？”

张斐一翻白眼，也懒得计较，“快去准备吧。”

这些学生激动地随着齐济离开了，一上来就有活干，可真是太幸福了。

他们这些学生，还未被磨平棱角，心怀抱负，真是干劲十足。

他们走后，王巩突然道：“张检控，你可有听闻关于审刑院的消息？”

张斐问道：“什么事？”

王巩眉头紧锁道：“据说朝廷打算将审刑院、大理寺全部改为皇庭，倘若是真的，那我们公检法将完全独立于行政之外。”

张斐一怔，心道，这该来的终究还是要来了。嘴上却问道：“这是好事，还是坏事？”

王巩愣了愣，“我还想问你了。”

张斐道：“我哪知道。”

王巩沉吟少许，“照理来说，这当然是好事，但是没了司马相公在上面主持大局，这分寸难以拿捏，大家多少都有些心虚啊！”

说是政法分离，但要真完全分离，难免会有些担忧，难道真的将宰相告到皇庭去？

有司马光在，如果公检法越界了，审刑院还能将他们给驳回去，而且上面要找，首先也是找司马光，不会过多介入公检法，他们反倒是没有太多压力。

换而言之，现在他们公检法要自己承担一切责任。

虽然政法分离，是张斐所追求的，但此时此刻他内心是不大愿意的，因为他认为这还是太快了一点，至少也要等到此次东南六路扩张完之后，但他也不能让龙一直潜在水里。

关键，他怀疑赵顼未等公检法完全落地，就提前这么干，可能也是对公检法抱有疑虑。

如果等到公检法成型，皇帝再亲自去驾驭，这就比较难，就这一点来看的话，此时此刻，对于皇帝而言，也的确是一个非常重要的窗口。