大唐颂 第五百二十四章 新的一年

“今年来开会的人挺多啊。”李玄清带着岑天时等人走进内阁的大会议厅的时候发现里面林林总总坐满了人顿时笑道。

“哈哈，皇上今年的帝国会议可是人满为患，不光是内阁这边几乎所有部门的头头脑脑都到了，律法院和总参那边也是差不多全到了。”岑天时见到李玄清坐下来之后笑道：“咱们大唐今年已经进入第六年了，皇上是不是要宣布一下我这个内阁首相的任命啊，这最后一个任期我可是打算好好干，将来退休了也好给儿孙辈多点吹嘘的料啊。”岑天时一句话倒是让在场的所有人哈哈大笑，但是岑天时的话却无疑在告知在场所有人一个事实，那就是当年李玄清开国登基的时候定下的政治原则到如今已经进入关键时刻了，很多原则性的政策都到了检验的时候了。

“岑先生说的是，第一届内阁到去年已经全部结束了。今年是岑先生主导内阁的第二个任期的头一年。在这里我想说清楚的一点就是，内阁轮换制是大唐帝国的政治原则之一，这一点永远都不会变，甚至以后内阁的组成都不会直接由我来任命。”李玄清站起身来对着全体参会人员道：“政治原则是分享制，只有这样才能够保证我们的最高权力能够永远保持新鲜，让所有的政治团体都有机会角逐这最高权力。”来自后世的经验让李玄清在这一刻思路异常清晰，三权分立虽然并不适合这个时代，甚至在帝国发展到如今这个地步也没有诞生出更多的民主土壤。但是这并不妨碍通过内阁轮换来保证权力轮换下去，而皇帝任命制也能够在一定程度上避免了几个既得利益集团瓜分权力之后形成垄断。

李玄清看了看来自军方的徐天翔等人点了点头道：“军政分离也是一样，军队作为保家卫国的最后防线，严禁干预政治，要将军队和行政权力分开，天策府独立于内阁之外才能够保证权力在可控的范围内交接，然后平稳的运行下去。我们的帝国发展速度越来越快，必然会让帝国子民产生越来越多的诉求，这些诉求都需要疏导规整然后在政治层面表现出来，因此肯定会产生越来越多的利益团体，如何让这些利益团体不会在内阁之中产生朋党，才是我们需要考虑的最大问题。”

“皇上的意思是内阁轮换让所有的利益团体都能够看到上位和实现自身利益诉求和主张，这样每一个利益团体上位之后就能够解决某一方面或者某些方面的问题，而且轮换之后没有任何一个团体能够把握最高权力太久，所以才能够让所有的团体都有表达诉求的机会从而避免了在平常的时候扯后腿。”岑天时点点头道：“这倒是一个解决前朝朋党之争的好办法，新的一届内阁一旦组成，上位的都是自己这一系的人马自然能够避免重大意见分离的现象发生，而那些没有上位的利益团体也有机会在内阁轮换的时候争取上位，这样一来等于拆开了朋党之间的争执。”

“所以先生五年以后还需要做一件事，那就是组建一个正式政治团体，既然前朝深受朋党之害，那我们的团体就叫做政党吧，律法院在第一个政党组建完毕之后要完善大唐帝国政党成立和登记办法，政党的数量不能太多，否则的话权力分散就不容易在内阁成立之后形成合力，而且还会容易造成分裂，可以将数量定到两个或者三个，这样一来通过这三个政党的形成就能够最大限度统合国内的政治力量的同时还能够将权力垄断的风险尽可能的降到最低。”李玄清看了看岑天时笑道：“所以说岑先生的退休日子只怕要泡汤了，将来当了新政党的党魁搞不好还能再次上位呢。”

“政党？这个政党成立的原则是什么？”岑天时见到大家都在看着自己发笑也跟着笑了笑问道。对于政治其实千年以来国内的这些文人都玩的炉火纯青，只不过李玄清提出的这个概念有些超前，所以在场的所有人都没怎么明白过来。

“政党者，说白了就是一群志同道合对于政治有共同诉求和共同目标的利益结合体，以通过政治宣传和普通民众的诉求相结合从而不断汲取养分从而壮大。”李玄清详细讲解了后世政党成立的契机和原则，然后继续道：“政党可以参与行政权力的角逐，但是律法院和天策府不允许有政党的干预。律法院存在的目的就是为了保证公平公正，这个公平公正是对于广大帝国百姓而言的，而不是为某一个政党服务，所以律法这一块绝对不允许政党运作，律法独立，独立于所有体系之外，是为了广大百姓监督内阁合法行使最高权力而存在的，而天策府则是维护帝国永续长存和皇室利益的，所以三者之间才会相互依存而相互监督，从而才能够维持帝国的平衡。”

李玄清的话让在场所有人都一阵沉思，各自所属的版块在将来所处的位置都已经逐渐清晰。而李玄清选择在今天帝国会议上说这些只怕也是告诉所有人第二个内阁任期只怕就是过渡时期了，所有政策的转变都会在第二个内阁任期内完成转变。而按照李玄清的这种政治顶层设计，那么在内阁确定之后各省各州郡甚至各县级别的长官则不会发生大的变动，这样一来就会因此得到最大限度的稳定。只不过李玄清一直很好奇，自己这种将最高层的权力分配原则改变之后真正的三权分立的思想还会不会逐渐完善。只不过李玄清对于下层权力的分配有自己的看法，不愿意照搬后世，他设想的还是后世共和国那种保持地方各级政权能够相对稳定，通过上台执政的内阁政党的调整来完成部署，而李玄清没有限制各级官员加入政党也是给了他们另外一条上升的通道，同时也是给普通百姓更多的上升空间，防止出现一个政党上台之后将各省的长官一股脑全部撤换的事情发生。而且李玄清设定的政治原则当中皇室在其中扮演着举足轻重的角色，这样就能够在必要的时候利用皇室的权力和权威强行将胡作非为的政党赶下台。而且李玄清也说的很明白，政党要想取得发展甚至登顶成功，除了皇室的认可之外，更多的还是需要在民众中取得更大的支持，所以李玄清打算在岑天时组建第一个政党之后改组律法院将律法院一分为二，一部继续执行律法院的权力，而另外一部分则行使后世议会的权力，将原本的帝国会议和议会合二为一。

所以当李玄清将这些全部说了出来的时候，在场的所有人甚至都将手头上准备汇报的工作总结和计划全部放了下来，开始认真思考李玄清提出来的这些全新的政治理念。甚至就连岑天时都和杜让能相互对视几眼，暗自诧异李玄清这个设想到底思考了多久，从整个权力的行使和交接流程来看，简直是完美无缺，一环扣一环相互衔接，每一个环节都考虑到相互制衡和牵制。

“这样看来其实权力的移交每一次都需要时刻和广大百姓联系在一起，那个议会成员都是从百姓当中选举出来的，所以对他们负责其实就是对百姓负责对吗？”岑天时第一个明白过来，点点头若有所思。

“这件事之所以提前告诉诸位就是好让大家有所准备，未来我们即将迎接的是一个全新的时代，不光是我们一手建立起来的大唐帝国在急剧扩张，内部发展日新月异。各位所处的位置甚至是以后的升迁都会发生巨大的变化。但是千变万化有一点永远都不会变，政治虽然是少数人角逐但是最终落实的还是大多数人身上，从而实现帝国百姓人人都能够参与政治，人人都是大唐帝国的主人翁。”李玄清嘴里面虽然一个接着一个蹦出新词，但是所有人都不需要解释都能明白其中的意思，“所以律法院和内阁都需要及时做出改变，这接下来的五年内，我们不仅仅要完成大唐帝国发展再上一个台阶，将当初我们制定的五年工业计划落实到实处，更重要的是将帝国后世所需要遵守的政治原则和政治基础奠定下来，这样我们的帝国才能够永远不会腐蚀败坏，从而走向灭亡。也只有这样帝国才会永远都有新鲜血液进入帝国各个阶层，保持帝国积极进取，始终不会脱离百姓。”李玄清的话让大家一阵沉默，按照他的这个办法确实如此，议会成员由百姓选举产生，而政党角逐最高权力需要在议会中取得优势地位，而这一切因为律法院独立在一旁监督使得最大限度保证了公平公正，再加上皇室始终在上面压着也会让所有政党在上台执政的时候不会因为偏执而造成对帝国的破坏，而且天策军直接归皇室执掌也是保证了皇室的权力能够完整的传承，而天策府的军费又是每年由内阁报送然后交给帝国会议也就是议会来审议，也等于相互之间进行了一种牵制，从而达到一种新的平衡，以保证军队不会干涉地方，保证行政权力的运转。

“好了，我的话说完了，大家也不用太过于深思这件事，后续的事情我会和岑先生将这些一步一步落实下去，让大家不至于迷茫。”李玄清拍着手笑道：“至少你们的机会比起其他人要好得多。”

“说的也是，至少我们这些开国第一代肯定有着比后人更多的机会，至少规则是在我们这一代被奠定下来的。”岑天时笑道，他可一点也不觉得这对于大家是什么挑战，作为开国元勋，大家这几年努力的政绩也让岑天时的这一届内阁得到了广大百姓的拥护和爱戴，他们所需要思考的更多的是自己在政治上到底有什么诉求和目标。

“好了，现在我们继续开会，今年的帝国会议还是继续进行。内阁打算明年的主要突击方向在哪？”李玄清继续道。

“连通南北，发展西洋，巩固西北，收复藏区。”岑天时和徐天翔不约而同简短的几句话将大家的思绪给重新拉了回来，所有的人都开始放下对于未来的遐想开始转而看起了手中各自的计划书和去年的总结报告。连通南北就是之前交通部和工商部联手制定的西南经济此计划，在李玄清和岑天时的修改之下已经开始分段执行，天气六年的主要任务就是打通四川，将铁路从关中延伸到四川，南边在岭南铁路建设完毕之后从南诏开始往北修建，工商部为此配备了一百多个大型工厂在沿线开工，并且要求沿途各省布政使府以省级财政来支持沿途的直道建设。这样一来南北连通的计划也由此在西南率先开始。

“皇上，咱们这样一来的话岂不是在大唐的地图上直接来了一横一竖啊。北方工业带从关中河西一直往东到东北渤海湾一代，再加上从关中往南到岭南广东，咱们这一横一竖只怕会给帝国发展带来深远的影响吧？”因为是民政，所以总参的这帮人基本上也就是参与一下，偶尔提点意见，但是徐天翔这句话一说出口之后大家脑海里回想一下之后顿时大吃一惊，暗自感叹内阁这一次真的是大手笔大魄力，居然以帝国的版图为地图来绘制发展蓝图。

这样的震撼之下，后续的西洋商贸发展和西北那边的稳定都不出大家意料，甚至连带着收复藏区和总参那边汇报的战区分布都没有让大家这么惊讶，毕竟这年头这么宏大的计划一旦实施必然带来帝国经济发展的飞速提升。甚至连带着帝国经济的布局都因此而发生巨大改变。只不过以财政部祁宏为首的财政部却对此苦笑连连，一边听着计划一边在仔细计算其中的投资，如果不是在帝国会议上祁宏都有一种和慕容瀚海掐架的打算了。

财政部长的怒火让慕容瀚海情不自禁的打了个寒颤，这让还没汇报的徐天翔等人急忙站起来拉架，甚至徐天翔主动提出军队会将此次和大食帝国贩卖军火的所有收益全部拿出来补贴西南计划，这才让祁宏和殷红林脸色稍稍好转。

看着这一项项计划由这些人自己提出然后一点一点分解所有人参与逐渐形成会议决议李玄清忽然之间有些恍惚，自己种下的种子正在这里逐渐发芽。