大明女伯爵 116【光禄寺的财政预算】

邬阑想起贵妃说李大娘是李东燕的掌家，所谓掌家则是掌一家之事，相当于太监的私臣。再加上又是对食，所以这李大娘在内府后宫，绝非凡凡之辈。

司礼监的地位崇高，就体现在全面管理内府庶务和参预机务。庶务含大小衙门凡遇有应题奏之事，皆先关白司礼监掌印、秉笔、随堂而行之；其次是司礼监直接掌管了其他监局库房之印。

司礼监还‘催督光禄寺供应’，是其一项差使，所以，要想顺利完成光禄寺明年的预算规划，非得经过司礼监不可。

建极殿之右后门以北，隆宗门之南，有一连坐东朝西的房屋，其名为“协恭堂”，相当于司礼监在宫内的综合办公区。李东燕一般会在每日申时之后，来这里入司房看文书。

是日照例他来到协恭堂，一众亲信掌班留在外边等候，他一人进入值房。这里算是机密之地，规矩还是很严的。

所有文书都要细看，先看文书房的外本，再看内府监官、典簿的文书。李东燕拿起桌上几份外本文书，虽是不同衙门呈上的文书，但内容都指向一处，就是京畿几府，诸如保定、真定、河间等府有关土地清查的结果，以及勋戚所上奏本，无一不是指出御马监大量侵占了这几府的勋戚庄田和民田。

这几府有三十六处共计三万多顷的皇庄里，有二十处就是占他人之地为草场、皇庄。李东燕一一细看之后，冷笑一声，这几年，刘炳仗着陛下宠信，倒是膨胀了不少。

他看完外本放下，又顺道拿起内府文书浏览，其中就有光禄寺最关心的内府预算方案，这文书已在桌上放了好几天。

他没有再细看文书，只是又想起晌午时李大娘对自己说的那番话……

其实扪心自问，他与邬阑无冤无仇，井水不犯河水，犯不着彼此都看不顺眼，只是他也知道，自己不喜邬阑，完全是因为她过界了，侵占了原本是内官的利益。

紫禁城里只有一个男人，二十四监局也好，后宫也好，都视这个男人为天，都要想尽办法讨好……在这层意义上，宦官与后宫嫔妃根本没有区别。

李东燕看着这几份文书思量了半天，一条‘妙计’渐渐浮出脑海：“既然要算，不如就都清算一遍……”

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邬阑异常惊讶司礼监居然很快同意了对内府预算的修改，她寻思，这李大娘真是功不可没了……可见美人关乃天下第一难关也，连刑余之人也难过此关。

得了司礼监的回复，她又赶紧找徐兖商量，光禄寺这份预算案得加班加点完成，然后通过廷议以政令形式下达才行。

预算案主要包含两大部分，一是经费，二是开支。经费来源有内府库藏，贡赋、厨役的折色收入，六部供给的经费，地方府州县的官钱，再加上对外承接宴席的收入。

支出的大头就在内府和后宫，也是入不敷出的主要原因。如今比较好的是，后宫的用度有中宫皇后的参与，修正以往存在的不合理之处，比如浪费。事实上各宫的用度并未缩减半分。

所以浪费才是问题关键。

内府的支出比后宫复杂多了，先抛开违规冒支等个人行为不说，光禄寺要承担的不光是紫禁城内机构人员的膳食开支。从内府设置的职衔就可见一斑：十二监二十四局之外，还有内承运库、灵台、汉番道经厂、御药房、御茶房、蓖头房、猫儿房、牲口房、刻漏房、甜食房、绦作、南海子、织染所、盔甲厂、王恭厂、京城内外各寺、安乐堂、京城内外十六门等……

这里不光有人的膳食，还有各种动物饲养的开销，最关键问题同样是浪费和管理混乱，好比内苑狮子及养狮人早已发生变动，却仍在支领料食等。

所以，徐兖趁此也重新梳理了一遍大内有关动物的料食供应，不查不知道，真是一查吓一跳，冒领简直泛滥成灾。当然要杜绝冒领，除了在制度上改变之外，还有对其冒领行为的惩戒，这就不是光禄寺的职责，而是御史要做的事。

其次就是饭食供应无度，光禄寺还要负责内外衙门人员和军民匠作的饭食，这是继宫中用度之外的最大一笔开销。这些人既有俸禄和月粮于户部，还有廩食于光禄寺，偶尔兼有赏赐汤酒茶饭之类。

所以同样，一是重新梳理花名册，好比详记某衙门某工，旧有、新收、实在上工人数，直米数等，然后留底，再分送司礼监和御史。往后关于此类人员花名册，光禄寺不再负责统计和更新花名册，而是直接按册上所载人员数量来安排廩食供应。至于花名册的核查则由司礼监和御史来负责，每三月更新一次。

接下来，就是与光禄寺自身管理相关的问题，在做费用预算的同时，也进行了整顿。一是对于经费管理无序的调整，二是厨料物品管理混乱的整顿。

邬阑既是光禄寺银库大使，所以对于财会和出纳以及记账形式进行了大胆的调整，完全采用她火锅店的财务和仓储的管理方式，然后就规章制度进行的详细的规定。所谓事无巨细，细到对每一种行为以及承担的后果都做出了规定。

最后就是采购问题，因早有定例，除特定本色外，其余皆以折色形式供应。对于光禄寺所需物料，如何直接从市场上买办，这类问题一直比较突出。问题存在，又如何写进预算？

光禄寺一年几次的会估，宛大二县的铺行人户都会借机哄抬物价，致使京城内外物价彼此不平，也造成上报于光禄寺的物价揭帖中价格混乱。

此其一，还有采购人员的贪污舞弊及拖欠铺行价银，过去是随买随给，到预支，再到赊买，贪污舞弊属于私德问题，拖欠则完全是人为因素，尤其像乳饼麻绳菜果粗瓷等小行，常常是每遇领钱辄随涕泣……

不仅拖欠，还有伴随而来的横征暴敛—中介对于铺户的剥削，及民间揽头对光禄寺钱粮的侵蚀。

邬阑的主张是直接通过皇商或者信誉良好的牙行，与之签定供货协议，由他们负责将所需物料直接供给光禄寺，而非采用以往的形式，从市场上零星散发的进行采购。对于新鲜食材的采购，则选择在周边地区与种植户直接签订生产供货协议，以订单生产的方式直接供应光禄寺。

徐兖听了还是有些疑虑：“这样可行？光禄寺要用的蔬菜果品可不是一点点，还有那牛羊鸡鸭鹅，除了上林苑供应，不足的每月也需向民间采买。”

“近地采购自然是最佳选择，所以也可以这么办，像海淀、通县、蓟州、良乡等地，光禄寺可以村子为一单位来签订生产协议。而整个村呢，可以按里甲来成立多个生产合作社啊，按订单进行生产，然后全部供应光禄寺。”

“好处就是，新鲜食材直接从地里到光禄寺，减少中间环节，这样岂不两头受益？农户受益，我光禄寺也可节省大笔采购经费。”

“呃……好是好，只是以前从未这样做过，就不知可行不可行？”

“内府的仓库再大也存不下全天下的食材，本色折银是趋势，往后现银采购的时候肯定会越来越多。当然签农户这事暂时不急，等完成预算之后再决定不迟。”

光禄寺几乎所有职官都参与了预算的制定，正卿、少卿、寺丞、首领官等，大官、珍馐、良酝、掌醢四署，司牲、司牧诸司，紧赶慢赶终于在三日之后，完成了整个部门的预算规划。

厚厚一摞的预算案呈给了永明帝，呈上去还不够，还需经廷议通过，形成政令下发才行。

这份预算又与户部、工部、礼部、太常、内府、科道相关，是以参与廷议的也是这几衙门。然而廷议并非想象中的顺利，整个过程中，吵架一直就没停过……

争议的焦点在于：光禄寺要‘甩锅’，科道不愿‘接锅’；按预算估计可节省大量经费，相关部门想裁减供给光禄寺的经费，却遭到徐兖的坚决反对；预算算的都是固定性开支，浮动经费不足，想临时增加筵宴都不行。本来一年之中的筵宴活动颇多，若是限制了，往后再怎么‘吃公家’……

对于此，邬阑的态度很坚决，就是要养成凡事按计划来的习惯，尤其这么大一个中央部门，又不是做小本买卖，想怎么来就怎么来。

徐兖是一人舌战群雄，邬阑从旁协助，两人直辩得众人哑口无言。

廷议从未时开始一直议到天黑，都没议出结果，永明帝听了一下午，早就头昏脑胀了：“行了诸位，今日先议到此，剩下的明日再议……”

“诸位，既然陛下有旨，今日先议到此，剩下的部分也不多了，明日补之再来与诸位协商……”

众人心中都暗暗吐槽，这是协商吗？这他么是协商吗！从未看出你徐补之吵架还这么能耐？

邬阑却觉得今天特爽，就像以前玩过的街机游戏StreetFighter，一人KO了一群人，爽翻了。