回档少年时 第十九章 浮影

在张云起家住小区发生的事。

只是当下江川市大力推进摊贩经营整治行动的一个小小的缩影。

4月1号，也就是上上周，为改善广大市民人居环境质量，优化市容市貌，市里面出台了《关于占道经营、马路市场、五小行业的专项整治方案，对违章占道烧烤摊点及流动占道经营摊点进行整治，取缔占道经营，规范马路市场、五小行业，还路于民。

江川因此掀起声势浩大的专项整治**。

专项整治的主要内容是取缔占道经营、马路市场的商贩、摊位，规范五小行业，清除公共场所堆放物品，拆除违章占道的商亭、商棚等占道设施，规范摊点群。

这里的重点，是规范摊点群。

东坡大道、春风路等几个重点路段的摊点群，全部定在了龙景园的老厂区。

这里将打造由张记餐饮主导建设运营的江川市首座大型旅游观光夜市，夜市名称是杨家荣取的，叫做江川市裕仙里观光夜市，名字由来是隔壁的裕仙街，大致意思是裕仙街的里面的夜市。

裕仙街是江川湘粤古道始发地，在母亲河春江之畔，自秦置江县开始，已经历经了2200多年沧桑。它沉淀着湘南历史文化的古韵，印证着古老的湘楚文明，是最能代表湘南文化与江川特色的地方。

目前，裕仙里观光夜市的一期基础工程已经正式动工，招商工作同步推进，附近东坡大道、春风路和其他路段的临街夜市经营者，将慢慢转移到裕仙里观光夜市，在核定设置以夜间营业为主的摊贩集中区经营。

这个方案，是张云起草拟的。

他和杨家荣为了这个事情讨论了几轮，最后确定了大致内容，他写好后给了市里面，市里面的笔杆子按照领导的意思改改措辞，过了会之后，下发实施方案，全市范围内由此展开了轰轰烈烈的专项整治行动。

这几天，张记餐饮的办公室门庭若市。

张记餐饮负责整个裕仙里观光夜市的建设、招商和后期运营工作。

目前，张记餐饮管理有限公司总经理张云峰已经和联盛总经理李季林签订了二十年的闲置厂房租赁合同。

整个裕仙里观光夜市占地面积将达到6500平方米，投资100万元，共分为特色餐饮、创意集市和特色商品、休闲娱乐4个功能区域，集吃、喝、玩、乐、游于一体。

基础建设工程主要是打通老厂区南面的外墙，夜市的主干路将与裕仙街、春风路连成一体，厂房进行改装，大坪重铺水泥基，将地面进行刷黑，统一立面广告装饰，配套新建门楼、棚亭、给排水和电等配套设施。

基础工程完工之后，裕仙里观光夜市将可以同时容纳400家夜市经营者、为7000人提供餐饮服务。主流消费人群是附近湘南学院的大学生和裕仙街的游客。

站在市里面的立场上来考虑，出台专项整治行动，进而把附近街道的商贩转移到夜市里经营，完成招商，是整个夜市建设运营环节的核心之一。

这件事情的好处是显而易见的。

这是90年代，野蛮生长的90年代，市场化改革和劳动力市场的推进，让老一批工人缺乏竞争力，两股洪流交汇，已经形成了一个庞大的非正规就业群体。这些非正式就业群体包括小商贩、流动商贩等，他们占据了城市的每一个角落，而城市规划，需要将这些小型流动商贩纳入市区使用控制计划当中。

建设全市首家大型观光夜市，可以在一定程度上解决和疏通占道经营的问题，改善城市秩序，营造环保、安全的城市环境。更重要的是，能够将换一个地方打一枪的流动摊贩，转化为稳定长久的就业群体，吸引各地游客，提振消费，发展旅游业，搞活经济，也完全契合了杨家荣推动国营企业改制的大思路。

然而，这项工程的负面影响也并不少。

这年代的城建监察大队和相关单位并没有太多流动摊贩占道经营的整治经验，加上信息传播效率低，不像后世那样民众可以拍视频制造舆论。因此，这个年代相关单位针对流动摊贩的管理，是比较粗暴的，经常发生基层工作人员追着一群摊贩满街跑等现象，给江川市的形象造成了不太好的影响，另一方面，也确实影响到了一些进城卖菜农民的生计。

这些情况张云起在后世见过很多。

在推动这件事情的时候，他是考虑到这一点的，所以，在方案工作步骤里面，他明确提出了两条：

一是在宣传发动阶段，相关负责单位要采取粘贴宣传标语、印发通告、以及广播、流动宣传车巡回宣传等各种形式，努力营造良好的舆论氛围，广泛宣传摊贩占道经营的危害和专项整治的核心意义，向社会展示专项整治方案，印刷发放意见反馈和举报的联系方式，倾听社会呼声、听取群众意见，争取群众支持。

二是在突击整治阶段，责任单位要摸底调查，摸清商贩和进城菜农的大致数量，建立专人专门档案，以政策引导为主，妥善化解管理单位与摊贩之间的矛盾。在落实相关政策的时候，不能过分强行抓违规摆摊、取缔违规小贩区域，要如实披露正规摊贩的

权利包括登记和证明，支持替代经营模式等等。针对通告之后依然占道经营的，应当依法给予警告处罚，对拒不改正的依法予以罚款处罚，严禁刁难和粗暴对待执法相对人；不准利用职务便利吃拿卡要；不准庇护违章行为，敷衍了事和推诿扯皮。

这个方案，市里面是接受的。

既考虑到了打造湘南全省范围内的顶级观光夜市，吸引游客，安置下岗职工，推动消费和经济发展的大局，又最大程度地保障了文明执法。

但是，很多事情就是这样，上面的政策是一回事，下面的落实又是另外一回事。

在那个年代，针对占道经营、油烟扰民等现象，单纯以劝导为主的效果不会太明显，而且由于摊位流动性强，范围大，加之管理方涉及工商、食品药品监督、社区等多个单位，管理难度相当大，导致真正落实的基层工作人员也难办的很，苦水很多，上面给的任务和压力又大，很多时候只能强力推行。

既要又要还要，只能出现在公文里。不过张云起可不想说先苦一苦百姓这样的屁话。尽管工作很难做，但为人民服务，就应该是铁饭碗们该干的事儿。至于今天的这个三角眼和两名青年城监，不需要考虑这些了。

张云起觉得有必要先苦