重生宋末之山河动 第１５３６章 方针不变

赵昺并没有点石成金的能力，财政收入一直也是延续前朝的做法，不外乎仍是农税、商税和官营专卖。但是因为在重新复国后，为了稳定人心，在许多地区实施减免税赋的政策。而减免后朝廷仍要维持运转的各种开支仍然不会少，所以说朝廷开支反而有增无减。

赵昺用抄没的财产渡过了初入江南最困难的时期，可很快就发起了北伐，不仅败光了朝廷的积蓄，还使得财政出现了赤字，让他的小金库都是一空，并又在两淮欠了一屁股帐。因而这几年当下朝廷的主要收入来自专卖和商税，其中来自海贸的关税和贸易差又占了大头，约占了总收入的四成强，其次就是盐税。

去岁赵昺的内库来自海贸的收入是三千万贯，那么朝廷关税和商税收入大概也不会少于此数。而今收复江南三年减免税赋期限已满，那么今年的农税会有一个明显的增长。这么算起来，朝廷今年财政上会宽松些，但是按照赵昺的计划尚不够花。

让赵郁闷其实并不仅在于此，而是由此产生的社会矛盾日益突出，若究其根源就是在生产资料的分配上。首先就是人口，大宋现在有人口在三千余万，看似不少，可与现代相比甚至都不如四川人多，可以想见人口是多么稀疏。

问题古代社会生产力还低下，粮食产量不高，为了弥补由此产生的效率低下。这就要大部分人投入农业生产，才能满足社会需求，如此一来大多数人口就就被束缚在土地之上。现在由于海贸的兴盛，使很多人将资金和人力投入其中，或直接买船出海，或是投入商品的生产，人口的分流又将导致出现了土地撂荒的现象。

另一个方面是矿产生产，尤其是铜铁的生产无法满足需要。当下的铁产量以万斤计，这与现代以万吨为计算标准，简直是云泥之别。而现在武器、船舶及新机械的生产都需要大量的钢铁，这又与民生发展产生了冲突，使得难以两头兼顾。

再有减免税赋，动用财政资金从百姓手中买粮、买劳动力，在消耗了国家大部财力的同时，也让百姓的手中有了些余钱。而同样刺激民间消费的增加，这使得商品供需矛盾加剧，又产生了物价上涨的动力与朝廷增税的需求。

今春之后，已经有朝臣上奏要减少武器制造，以减少资源和资金的占用，向民生方面倾斜。并以为农为百业之本，要求抑制工商，减少从事农业人口的流失，防止动摇国之根本。

赵昺知道这是经济发展带来的必然矛盾，但是战争的阴云又始终弥漫不散。减少对军事的投入，发展民生，必然会导致武器更新放缓，战备能力下降。而抑制工商，则会使国家财政收入减少，支付能力下降，不得不增加农税，从而加重农民的负担，走回了老路。

要解决这个矛盾，赵昺知道就是发展科技，提高生产效率，以解放更多的生产力。但是这个科技薄弱的时代，短时间内让科技出现飞跃式的发展，基本是做梦，这需要十年、几十年、甚至上百年的知识积累及人才的培养才能做到的，正所谓是远水解不了近渴。

甘蔗没有两头甜，既要保证民生，又要积极备战，因此赵昺陷入了进退两难的尴尬境地。而今之际，要么将资源向军事方面倾斜，以保证在数年后一举灭元；要么就是维持当下与蒙元的和平，集中力量发展民生，而灭元战争就只能后延，与虎狼长期共存。

赵昺当然不甘心放弃北伐，他清楚一旦放松备战，全力投入经济建设，很可能就会陷入当年签订《檀渊之盟》后的境况。臣不思战，军不愿战，民不肯战，导致上下皆不愿意发动战争，军备废弛，军队羸弱，永远的失去了收复燕云十六州的机会，也为亡国埋下了隐患。

但是完全将精力放在军事方面，放弃恢复经济，也就失去了战争动员的基础，无法支撑庞大的消耗，导致半途而废，重新陷入两国对峙的局面。所以如何平衡两方的发展，即能保证军备，同时又能保证经济发展，保证民生就成了当前非解决的问题……

赵昺考虑良久，定下‘侧重军事，兼顾民生’的方针后，连续召开廷议和堂议，首先统一高层的思想，坚定灭元的决心，定下阶段发展的方向。而后与众臣商议如何平衡两方的矛盾，经过多次讨论和私下沟通后，终于做出了决议。

首先，继续扩大和发展海外贸易，这是国家财政来源的重要组成部分，绝不能仅因为些许的不良影响而放弃。同时维持较低的农税，压减徭役，以保证百姓在减免税赋政策陆续到期后，生活水平不会受到较大的影响，保证农民的生产积极性。

为了协调发展，要适当提高参与出海贸易的门槛，遏制无须发展，尤其是严厉打击走私。而朝廷要在促进农业发展的同时，防止谷贱伤农的事情发生，常平仓要发挥平抑价格的重要作用，积极收储的情况下，要将农产品的价格维持在合理的范围之内。

其次，鼓励手工业的发展的同时，朝廷也要建立一批工坊，采用集约化生产，改良生产设备，提高生产效率，保证民生所需，从而抑制民间无序发展及产品的价格稳定。以达到合理利用有限的资源，保证军工所需，又不会造成民间无物可用。

为了解决铜铁等资源严重不足的问题，除了朝廷继续加大资源开采力度，获得新的矿源外，还要适当放开民资进入，以提高产量。且提高紧缺资源的价格，以达到抑制民间需求的同时，可以通过抬高价格促进国外资源进口，弥补国内短缺。

再有通过朝廷投资，开建汴淮水利工程。这项工程的主要是由汴河清淤疏通运河、打通汉江水系和通连江南水系及淮河防洪工程组成，完工后既能提高军队的机动性和运输能力，便于襄樊和两淮，乃至江南物资往来，还可以用于防洪和灌溉，称得上军民兼顾的大工程。

进入六月，中书省做出了整体规划，门下省批准实施，尚书省也着手进入实施阶段。而枢密院也下令各地诸军协助地方进行水利建设，加快建设进度。七月，各州府上报遵照朝廷省部的要求，出台详细的实施方案，推进实施。

经过数年的励精图治，大宋政通人和，官吏清明，百姓安居乐业，加之武功显著，已然初现盛世迹象，而赵昺的威望也随之达到一个新高度，歌功颂德的声音也随之调子越来越高。

让赵昺哭笑不得的是在例行举办的廷筵上，主讲的陆秀夫没有如往日讲经释典，却是讲了唐代的开元盛世。可让人纳闷的是其并没有说治国之策，而是说起玄宗。盛世来了，大唐尽管隐忧不少，但总的看来形势大好，玄宗也就飘飘然了。

玄宗朝最后一个贤相张九龄，按照老规矩，觉得不合适的事就反驳，宣称不奉诏。唐朝的规矩，如果一项政令，宰相不认可，即使皇帝坚持，也没戏。除非皇帝罢免了宰相，找人另议。如果是以前，当然是皇帝让步，但是，此时的唐明皇李隆基，已经飘起来了，当然不肯再忍。

赵昺听到这就已经明白了，陆秀夫是借此敲打自己呢！果然接着就说起了历史上王朝政治的三大祸患，宦官、女主与外戚专权。已经飘飘然的玄宗此时在颂德声中脾气渐长，听不得杂音。但对身边的宦官和宠妃腻了吧唧的甜话儿，也就听得进去了。

李林甫就了走宦官和宠妃的路子入阁为相，而他的贡献，就是暗中迎合，让皇帝保持良好自我感觉。他对御史们讲皇家仪仗队里的立仗马的故事，不要他们乱说话，最好不说话。而乱说话的御史周子谅，居然真的被皇帝杀了，这下，御史们就真的成为一声不响的立仗马了。

李林甫秉政二十余年，阴掉不少人，但皇帝信任的宦官高力士，他不会碰，皇帝崇宠信的陈希烈，他也不碰。后来凭着杨贵妃上来的杨国忠，他更不敢碰。搞掉的人，固然罪非其罪，但都是皇帝的旨意。但凡哪个人有皇帝恩宠在，他连碰都不会碰。

为了保证自己宰相之位，李林甫阻止文臣出任边帅，立功然后再任宰相，影响了他的权势，所以劝玄宗专任番将，番将无文，无法做宰相，所以，他可以一直维持老大的地位，结果导致了安史之乱。

赵昺知道他们是好心，防止走了‘歪路’。但也觉得好笑，历史各王朝出问题，其实根源在政治制度出了问题，而皇帝制度本身，就存在这些隐患，这需要皇帝时刻注意，严防死守，才能避免出事，但有松懈，就会有麻烦。所以这个问题基本无解，谁能保证每个皇帝都有良好的自律性……