官场预言家 第七百二十四章 权力清单（下）

权力清单？

听到陈平口中的这个词汇，总书记徐定邦和总理杨奇下意识的相视一眼，都从对方的眼睛里看到了震惊，因为这是专门针对行政改革的中编委在对全国进行了为期两年的综合考察，再结合了国内现在的政治形势以后所给出的答案，却没想到现在却被陈平这样张嘴就说出来了。

徐定邦和杨奇不认为是陈平听到了什么消息，因为虽然杨奇在掌握了中编委以后在全国大搞调研，但却并没有给出任何目标和方向，就只是在掌握情况，除此之外这个所谓的权力清单也是近一个月才提出来的，因此除了中编委的几个高级官员知道以外，其他人都并不知道，而这几个高级官员，要么是中央政治局常委，要么是中央书记处书记，这些人的保密意识都无疑是很靠得住的。

别说陈平只是一个普通的县级副市长，就算他是哪个世家子弟，他都没可能知道这个消息的。

那么很显然，陈平并不是听谁说的，而是自己想出来的，这就更让人震惊了。

要知道，这个结果可是徐定邦和杨奇在中编委连续两年的调研，耗费了那么多的资源才得到的结果，却没想到这位陈平副市长仅凭自己的基层工作经验，就想到了？

另一边，陈平在说完以后就一直注视着徐定邦和杨奇的表情，知道他们被自己震住了，不过陈平并没有能震住一位中央总书记和一位总理的欣喜，反倒是松了一口气：看来自己赌对了。

这是因为陈平在这里其实投了一个机，他所说的这个权利清单，实际上是他通过感知未来知道的，这是中央将在四个月以后试点实施的一个行政改革方案。

而在陈平看来，以中央对政策的把握，现在应该只有一个初步的想法，因此自己只要这个时候能提出来，是抢在了前面，就算是总书记和总理，也不能不对自己刮目相看。不过陈平所不能确定的是，自己的存在已经改变了自己所感知的那个未来，不知道中央这边会不会加快政策的步伐，不过现在看来，自己虽然在江南省里掀起了惊涛骇浪，甚至改变了未来的江南省委书记，不过对中央的大方向调整，还是没什么影响的。

徐定邦和杨奇毕竟是中央总书记和国家总理，虽然对于陈平的想法感到惊讶，但也很快的恢复了平静，徐定邦问他道：“你说的这个东西很新颖，那你就给我们仔细说一下你是怎么考虑的吧。”

陈平说了一声好的，然后说：“其实我能想到这个，还是总书记和总理您二位给我的启发，在此前召开的三中全会上，总理您在做报告的时候曾再三强调要厘清政府和市场的关系，该让市场管的交给市场，政府管政府该自己管的事。落到现实层面，一个核心问题就是行政审批权力的自我收缩。”

“这么做是为了能进一步的简政放权，最大限度的减少政府对微观经济的干预，而除此之外更重要的一点，就是要给每位官员列好一张属于他自己的权力清单，”陈平说，“否则如果官员继续伸手过长，什么都要管一下，什么都要一肩挑的话，简政放权就很难在基层落实到位。反过来，只有列好了官员的权力清单，明确了每个干部的权力和责任，才能从源头上减少审批环节、降低审批门槛、激发市场活力，”

徐定邦转头看了杨奇一眼，杨奇立即心知肚明的点了点头，然后对陈平说道：“我明白你的意思，就是说你想为官员手中的权力，设立一个制度的笼子？”

不愧是国家总理，一句话就讲到了点子上。

陈平在心里赞叹了一句，随后回答杨奇道：“是的总理，我认为权力的边界不清意味着行政权力的无限权威，必然会遏制市场的创造活力和滋生各种违规违法经营行为，这也是**滋生的基础。”

“而以权力清单形式对官员的各项权力的边界进行明确规定，不仅对权力越界行为有了制约、监督、查办、惩处的明确标准，同时更能有效减少各种权力越界行为，维护法律法规的权威性。”陈平说，“当然，为了保证权力与责任的对等性，还要建立对违规用权的监督问责机制，只有当问责程序，公开问责过程，明确问责主体和对象都完善了以后，才能防止行政权力肆意膨胀、为所欲为和出现异化。”

陈平说到这里顿了一下，然后才接着说道：“总书记总理，我相信您二位应该听过上有政策下有对策这句话。”

徐定邦和杨奇都点了点头，陈平继续道：“其实之所以会出现这样的情况，就是因为在基层很多官员手上的权力泛滥了，他们不愿意放弃自己手中的权力，因此就只能对上级的政策阳奉阴违了。”

徐定邦满意道：“看来你在来之前做了不少的功课嘛！”

陈平对徐定邦道谢道：“谢谢总书记，毕竟我知道自己这次来是来见总书记和总理的嘛，如果这要是再不做点功课，那我就真太不懂事了。”

徐定邦对陈平笑道：“的确，晒出权力清单、亮出权力家底，这是现代政治文明和行政伦理的基本要求，同时也是简政放权、理顺政府和市场关系的必要前提；甚至更进一步说，权力清单制度是一种从根本上或者从源头上预防**的重要措施。”

说到这里，徐定邦话锋一转，接着说道：“但是你别忘了，对官员权力的削减和调整，永远都是行政改革的深水区，你觉得能做到吗？”

“不试一试怎么知道呢？不过我想就算再深的水，恐怕也淹不死会潜水的人吧。”陈平说，“我对总书记总理还有这一届的中央领导都很有信心！”

面对陈平这么信心满满的话，徐定邦和杨奇不由愣了一下，不过他们并不知道，陈平之所以会这么有信心，是因为在陈平所感知的未来里，这一届中央的确在这两位领导人的领导下，对现行的官员权力和行政管理体制进行了极大的限制和调整。

徐定邦愣神以后又笑道：“真是没想到呀！我们的陈市长，现在居然都开始来反将我们的军了。”

陈平刚想说点什么，却被徐定邦抬手打断了，徐定邦说：“权力清单制度的建立的确很重要，不过这毕竟是一项长期任务，可反腐倡廉却是眼下的当务之急，如果我没记错的话，你们江南省纪委正在你们路庄搞春节期间的专项治理行动，不知道你对这个有什么看法呢？”