上党虽然有七万刑徒开荒,还有陆续进入的家属,人数不少,如果没有河东,那就是无源之水,无本之木!河东守是秦王的谒者王稽。所谓谒者,可以简单地理解为秦王的传令官,秦王有指令通过谒者传递给相关官员,各部门官员有请示、报告,一般也就交给谒者处理,相当于现在秘书一类的职位,也可以代表秦王出使各国,或接待各国使者。谒者职位不高,但重要性不低,让谒者出任一郡郡守,王稽似乎第一人!
秦国的郡不比其他诸侯国,有时与县平级,有时甚至比县还低,只相当于边境卫戍区。在秦国,除关中之外,其他地方都严格地执行郡县两级制,一个郡往往是一个相对独立的战略区,或者说就是一个国家,比如北地郡就是原来义渠人生活的区域,陇西郡是原来西戎人生活的区域。郡守管理的范围极广,其地们几乎相当于一个小国王。在楚国,凡是外放当县公的,一般都是王室近亲重臣。秦国实行军功授爵制,郡守一般都要到五大夫以上的官员才能担任。王稽是谒者,不可能有什么军功,他惟一的功劳就是从困境中救出了张禄,并推荐给秦王!秦王就以这一功劳,直接任命他为河东守。