明末之兴汉 368.考成法（求月票、推荐票，求收藏）

随着金州军的规模不断扩大，行事也越发正规，即使鲁若麟想要提拔贺胜勇，也不能一言而决，需要经过人事部门的考察之后才能予以升职。

当然，鲁若麟的推荐分量还是很足的，不过十天时间，人事部门就完成了对贺胜勇的考核，越级提拔他为新设置的长生县的知县，可谓连升三级。

贺胜勇的事情对金州军来说不过是一件小事，无非是鲁若麟破格提拔一个能力出众的官员，但是对那些从京师来的官吏却是犹如晴天霹雳一般，将他们震的无以加复。

按理说像贺胜勇这样从朝廷过来的人应该是金州军暗地里防备的对象，最多让他干一些苦活、累活，重用是绝对不可能的。

虽然在施政学院的时候，讲师一再强调金州军公平公正、一视同仁的用人原则，但是这些京师来的官吏们是不怎么信的。

他们身上的朝廷标签这么明显，金州军重用他们难道就不怕最后雀占鸠巢吗？

现在鲁若麟用事实证明了金州军是真不怕，只要肯为金州军做事，有能力、有政绩，鲁若麟绝对不吝啬官位和待遇。贺胜勇就是最好的例子，虽然有千金买马骨的嫌疑，但是确确实实做到了。

有了贺胜勇的榜样在前面，那些京师来的官吏们再也不藏着掖着了，焕发出了前所未有的热情投入到工作中，希望能够像贺胜勇一样得到赏识和提拔。

这些京师来的官吏们自认才干不输于那些进士老爷，无非是四书五经读的差一些，缺乏一个出身，却一辈子都被那些进士老爷们压在身下。

以前在大明也就罢了，大环境如此，大家只能认命。现在到了讲究实干的金州军，这些官吏们终于到了可以扬眉吐气的时候论实干，那些进士老爷们就是个渣渣。

千里马常有而伯乐不常有，这些官吏们前途无望不过是没有遇到赏识的人，并不代表他们没有能力，没有野心。现在鲁若麟成功的唤起了他们的前进动力，自然拼命的展示自己的能力和才华。

“都督，根据下面反馈回来的情况，京师来的那批官吏最近表现都非常突出，在一众官员中都算得上出类拔萃，与前段时间截然不同，您的这招千金买马骨确实厉害。”人事部的梅君兰满脸笑意的向鲁若麟汇报着工作。

“梅姐，这些人都是积年老吏，工作经验丰富得很，真要使出全力，比起那些新瓜蛋子肯定要强不少。以前只是没有上升的通道才得过且过，现在有了希望还藏着掖着不是傻吗？”鲁若麟知道一个组织想要长久保持活力，完善的上升渠道非常重要，否则他也不会特意去贺胜勇那里视察工作。

“都是很有能力的人，在朝廷却得不到重视，可惜了。”梅君兰唏嘘的说道。

“可惜什么，一点都不可惜。要是朝廷重视了又有我们什么事。”鲁若麟非常庆幸朝廷对官吏这个群体非常轻视，否则哪里可以找到这些人才。

“那倒是，呵呵。”梅君兰被鲁若麟说得莞尔一笑。

“不过凡事有利就有弊，这些官吏能干确实能干，但是在朝廷那边待得太久了，难免会染上一些恶习，所以你这边也要配合监察部门做好监督工作，并且要持续进行廉政教育，不要让他们把原来的工作恶习带到金州军来，否则真犯了事，律法可是无情的。”鲁若麟提醒道。

梅君兰点点头，“确实存在这样的情况，有部分京师来的官吏习惯用原来的办事态度和风格对待同僚和百姓，观念还没有转变过来。”

“同样是经过施政学院的学习，有的人就能很快适应我们的管理理念和工作作风，有的人却抱着旧观念不放，我看这不是能力的问题，而是态度的问题。人事部门要定立严格的奖惩机制，能者上，庸者下。对于那些屡教不改的，一次警告，两次劝诫，三次遣返，没有任何情面可讲。”鲁若麟知道京师来的那些官吏有好有坏，必须要经过淘汰才能选用最适合金州军的人员。

“如今正是用人之际，是否太过严厉了一些？”梅君兰有些犹豫的说道。

辽南涌入了大量的人口，各行各业开始蓬勃发展，相应的对官员的需求也是爆发式的增长。梅君兰每天都会收到各部门要求加派人手的请求，可惜适用的人只有那么多，远远满足不了需求。

现在鲁若麟还要对现有的官员进行淘汰，会更加造成人员的短缺。

“梅姐，官员队伍的建设在我看来比其他任何事情都重要，可谓是我们金州军以后生存的根本。为了应付当前的情况而将就，这绝对不是我想要的。想要我们的官员们长久保持活力和执行力，宁缺毋滥是非常重要的要求。”鲁若麟不会因为缺人而降低自己的用人标准，否则将会严重腐蚀金州军官员的战斗力。

“道理是这个道理，只是这样一来的话，好多事就没人做了。”对于鲁若麟宁缺毋滥的态度梅君兰其实是认可的，只是现实的问题也需要解决。

“困难只是暂时的，让大家先辛苦一下，过段时间就会有人手的。”鲁若麟安慰道。

“过段时间就会有人手？怎么回事？”梅君兰诧异的问道。

“这不是我们击退了皇太极吗，证明了我们的实力，也证明辽南是非常安全的。现在有更多的人愿意到辽南来试一试，特别是京师那边，吏员的招募比以前顺利得多，应该很快就会有大量的预备官员来辽南培训了。”鲁若麟笑着说道。

金州军击败皇太极的影响不仅仅是军事上的，在政治上的影响也非常大。

明军这些年面对清军屡战屡败，百姓已经对明军失望透顶。加上吏治**，大量的底层文人没有出路，心中积蓄了很多不满。

现在金州军的声名传遍大明南北，那些不甘平庸的底层文人们发现自己可以有另外一个选择，正在纷纷向辽南赶来，看能不能找到一个飞黄腾达的机会。

最近旅顺码头就来了很多秀才，甚至还有一些对现实不满的举人，他们很有可能留下来为金州军效力。

“是吗？那太好了。”梅君兰听了也是非常欣喜，她的压力非常大，这些文人的到来对她来说绝对是好消息。

“这些文人有一些不过是来混个前程，有些人确实有真才实学，他们现在多在观望，了解我们的情况，按照常理来说应该是会留下来效力的。所以在此之前我们要重新制定一份更完善的用人章程，以迎接更多的人才。”鲁若麟终于道出了今天找梅君兰的主要目的。

鲁若麟深知队伍建设是金州军能否长久发展的决定性因素，重要程度高居榜首。历史已经多次证明，再强大的势力，一旦队伍垮掉了，败亡不过是早晚的事情。任何一个王朝的灭亡，它的官僚队伍绝对出现了问题，而且在时间上要早得多。

所以历朝历代有作为的君主都会非常重视吏治，只有将官员队伍整顿好了，国家才能保持繁荣稳定。

初创期的金州军官员队伍非常有进取精神，随着时间推移，以及人员变多，难免会出现不同程度的懈怠。当然，这也属于正常情况，符合客观规律。

想要长久的保持官员队伍的高效、廉洁，人治肯定是不行的，必须制定完善的规章制度，那样才能长久。

以前金州军的人事管理稍微有些粗糙，在规模小时还能勉强应对，一旦规模扩大，就有些不太适应实际情况了。所以鲁若麟才会将梅君兰找来，商讨制定新的人事管理章程的事情。

这个事情非常重要，等于是完善金州军的基础基因建设，将影响金州军的体制走向。

要是章程制定的好，说不定可以为金州军带来一两百年的繁荣，至于更长的时间就需要后人用自己的智慧来对章程进行更新和修补了。这个世界就没有完美的制度，只有与时俱进才能长久保持强盛。

如果章程制定得不好，那就应了那句话其兴也勃焉，其亡也忽焉，金州军就会像历史上的众多势力一样，昙花一现消失在历史的长河之中。

好在鲁若麟有后世的众多经验可以借鉴，可以少走很多弯路，尽量制定一个符合金州军当下情况的人事制度出来。

“都督有什么想法？”涉及到人事制度，梅君兰也开始重视起来。

“以往大家做事都是靠自觉，时间长了肯定不行，所以我决定推行考成法。”鲁若麟觉得应该对官员进行量化考核，使得对官员的奖惩能够有据可依。

“考成法？张江陵的考成法？”梅君兰自从掌管人事之后，也学习了不少人事管理上的知识，自然知道鼎鼎大名的考成法。

考成法是明代万历时期中确立的的官员考核制度，由张居正在万历元年提出，并推广到全国。新法规定六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往仅仅主要靠吏部来运作的官员考评。

“考成法”通过内阁控制六科，以六科控制六部，最终使内阁成了改革的中枢，控制了从朝廷到地方的各级行政机构。

张居正推行考成法之后，大大的净化了当时朝廷的官场风气，淘汰了一批昏庸官员，为张居正的改革奠定了坚实的基础。

可惜这样的良法在张居正去世之后被废除，吏治重新走上了败坏的道路，直到无药可医。

“意思是这个意思，不过具体的内容还是有很大不同的。”鲁若麟所推行的考成法肯定不会照搬张居正的那一套，但是定期考核官员这个宗旨还是一样的。

这个时期官员的具体职责和任务还是比较模糊的，也没有一个明确的考核指标，官员们完全是按照部门的职能按部就班的工作。做多少、做得怎么样完全凭的是上官的一句话，人治占了非常大的因素。

鲁若麟就是想要推行考核制度，将官员们的工作和表现数据化，并以此作为升迁与降级的重要依据。

那么想要推行考核，就必须先厘清各部门的职能，不同级别官员的工作任务与日常工作量，这样才能做到考核精准。

当然，想要完成这个工作并不轻松，需要人事部门提前做大量的调研工作，只有在现实情况的基础上，人事部门才能制定出合理的考核标准。

梅君兰一听还需要做这么多的前期工作，顿时头都有些大了，没有人手啊。

“都督，这调研工作繁复，工作量巨大，需要非常多的人手，我这边没人啊。”梅君兰叫苦道。

人事部门自己都缺人，可见金州军的缺员有多严重了。

主要是金州军的管理机构比朝廷多很多，需要的官员自然比朝廷多几倍。加上金州军扩张迅速，人才培养的速度完全跟不上需求的激增。偏偏金州军根基尚浅，治下缺乏合适的读书人，才造成了眼前的困局。

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