皇宋锦绣 第四百二十八章 施政理念

周和菊的脸直接就黑了，一向以智计过人自居，却犯下如此大错误，简直是不可饶恕的。

在来到灵州，也是抱着做一番功业的想法，想要去追求功业，却忽略掉了最大的问题，跟年轻时代一样，犯下了不可饶恕大笑话。

年轻时代，可以用经验不丰富，或者考虑不周来形容，可是现在呢，都到了四十多岁，还这样，这么明显的问题，没有看到么，真的坚持下去的，那就真的可能万劫不复了。

周和菊都忍不住，用力敲打自己的头，这样的问题都忘记了，还想着釜底抽薪，韩琦制止了这一封信，或许有私心，可是更大还是不甘心这些牛马白白的浪费掉，挽救了这些牛马而已。

挽救了这些牛马，相应的，等于是救了他们，还有他们身后的人，这真的不是开玩笑。

连他这么一个在枢密院做过，本来就对军马非常了解的官员，都漏掉了这巨大的问题，那些一门心思，想要把韩琦给压下来保守派大佬，他们在知道这个消息了之后，会怎么的办。

在一点点的机会的时候，就不放过任何的努力，明确抓到了这个问题的时候，还不不惜一切代价的去做，这么一个隐藏的很深的问题，只要不是从事军事方面的，或者说，对于畜牧和军队有着很明确的了解的，有几个人能够想到这个。

保守派的领袖，想要抓住这个机会，来对付韩琦的话，真的耗费巨大的代价，从东西府，甚至是仁宗哪里拿来旨意，这也不是办不到的，面对着三重的压制的，韩琦还能够怎么办，他只有老老实实的交出这些牛马的。

这或许对韩琦影响很大，可是连移民都没有最终的开启，渭州牛马大会的交易，有灵州的缴获，甚至是灵州水利工程的投资打底，总之都有讲的地方，不可能一棍子打死。

可是当韩琦真的把这些牛马给送出去的时候，那就不是送出去一个罪证，那是一个烫手的山药。

韩琦根本就不用多说，如果他真的想要让变法派冲新崛起的，只要交出去就好了，那接下来来呢，2000多万的牲口要怎么办，既然是中央出面，那么是要运到东京汴梁去，不说是汴梁跟灵州之间的距离，2000多的里，这对于任何人来说，都不是一个很近的路程的。

连组织几十万军队，2000多公里，都是一个很难以完成的事情，更别说几千万的牲口，就算是能够处理好这些大型牲口整合的问题，还有一个必须要考虑的问题，可是食物呢？

30000匹马，都相当于一两万人的大军，现在是400多万匹，还不是相当于的几千万的大军，一旦食物不够，最终大批的牛马被饿死的，这可是北宋的财富啊。

特别是马，牛饿死了，还能够吃肉，羊也差不多，损失可以控制，可是400多万匹，相当于4亿贯马全死了，这个责任谁来负，

这么庞大，几乎可以说震惊天下的损失，别说是掩饰，稍稍遮掩一下，都要出大麻烦的，只要造成事实，谁也掩饰不了，甚至是郭天将门，甚至当朝首辅之类的，加在一起都不够，到时候，韩琦只要看着这件事情发生，然后把这个事情捅上去，天都破了，多少人的身家性命，都会完蛋的。

中年官员想到了，那些年轻的官员，还没有想到，似乎还想说什么的，是想要说，韩琦虚张声势，想要借此机会，掩饰他的目的，絮絮叨叨的说个不停。

韩琦也没有跟他们一般见识，斜眼看着他们，那两个小年轻，似乎感觉到他们说对了，似乎得理不饶人，这时候，却听见周和菊的一声大吼。

连韩琦都没有发作，周和菊发作什么，让他们都的愣住了，他们是一个派的，怎么不帮助他们还帮韩琦，冲他们吼什么的。

周和菊再也没有多说什么，对着韩琦一拱手，然后拉着所有人都离开在此时此刻，他已经没有脸面在待在这里了，离开，就是唯一的选择了。

虽然对周和菊的做法，那些人有些微词，可是明显，周和菊已经不想多说了，不得不说，周和菊还是有些能力的，来到灵州10天的时间，已经把这一群人那捏住了，更别说，不懂的只是少数人，其他的人或许不会知道，几千万牲口消耗几何，可是当任何一个数目的数量级，达到千万这个层面的时候，都会非常可怕的。

保守派，灰溜溜的走了，其他的中立派，他们没有一些固有的看法，对有些事情，看的更加分明一点，韩琦都点的这么明了了，一些知道的，小声告诉了一下别人的，没错，当数量庞大到一定程度的时候，数量本身就很可怕，牛马，都是大型动物，他们一天摄入的东西，可能比人都要多的。

青草本身提供的能量，也比不上植物，毕竟，植物之中蕴含的热量极高，青草有什么。

牛马这样的大型生物，他们再怎么的吃的少，也不会比一个人吃的少吧，2000多万人的伙食，还是2000多里路的路程的，一句空口白牙的收回去，哪里那么的简单。

这种情况下，要提供足够的东西，那很困难，一个不好，几千万牲口，可能全死光。

牲口，他的价值就在于他是活物，他可以生长，甚至是繁衍，活着的动物，大部分要比死去的值钱，而且动物死掉之后，就会快速的腐烂的，真的要是命令下达了，最终韩琦不会负责运送，只会在灵州清点之后，送出去，那么这个牲口要怎么的送到汴梁。

中立派没有跟着保守派一起，虽然他们不会得罪保守派，却不怎么看得惯，顺带的，询问了韩琦一些，他们不理解的东西。

没错，就是粪便，来到西北的官员之中，其中有几个专门潜心于农业，很自然的就问起来这些粪便来了。

只要稍稍对农业有一丁点的认识，都会知道，粪便对于农业的好处，不过，因为收集不易，加上的效果的问题，没有大规模的使用的。

在牧场，这个明显动物比较多的地方，粪便也比较集中，这样的堆放，绝对不是无用的，而是有规格。

韩琦对于农家肥这一块，知道的也不多，如果他知道的话，就不会到了牧场之后，才会了解这一切，甚至还饶有兴趣的挖了几下粪便。

对于这些来到灵州的人员，韩琦分的非常的清楚，保守派是敌人，却没必要针对，对方选择人员很特别，有中层不得志的，这部分不但在朝廷之中是边缘，就算是在保守派之中也同样是边缘，如果韩琦对付他们，值不值得就不用说了，真的被抓住机会，韩琦也会非常麻烦。

当然了，为了防止韩琦真的下手，其中还是掺杂着一部分贵族，他们或者是后戚家族的直系成员，或者是高官的次子或者庶子，地位是够了，可是也不太重要。

这部分人，摆着看就可以了，就算是最好的那个周和菊，也是一个没有多大能力的，最多是有些小聪明，这些人韩琦从来都不看重。

可是中立派的这些，就不一样了，他们有些只是奉命过来调查，一些人虽然级别不高，其中一个枢密院郎官，只有六品，却掌握着枢密院军马司的重要职责，还有东府的一个水利方面的官员，甚至曾经参与过黄河治理。

这些人，都是能力很强，最少在他的专项之中，能力很强，这些人，是韩琦必须要拉拢的，说不定，将来就可以用的上。

韩琦是一个自负的人，也喜欢有能力部下，也喜欢提拔有能力的人。

这些问题，如果是周和菊他们提出来，恐怕韩琦都懒得解释，现在是这一部分人，他哪怕懂得不多，也只能够只是按照的赵信的说法，一一的给予解释。

赵信很清楚，肥料不过是氮磷钾，这些植物生长之中，至关重要的微量元素的，后世的化肥，相对于农家肥，含量多很多，一亩地使用化肥，一般都不超过100公斤，可是农家肥的话，最少需要五六方，这中间的差别，几十倍以上。

这个时代的化学水平，或许在定海军发展到一定程度之后，会出现化肥，甚至如果不惜一切的成本，用实验室合成的话，也是可以把化肥给做出来，可是那个代价太大了。

赵信目前，几乎90%力量，是用在定海币，各种无法保证成功率的高精尖的产品，小规模的化肥根本没有用，化肥的作用，是普遍，那么注定，是没有办法进入到序列之中的。

粪便经过积累，发酵，最终形成的农家肥，是一种天然的复合肥，虽然使用量要比化肥大的多的多，可是不容易产生化肥所出现的问题的，提升的效果也比较广泛。

对于还没有接触过化肥的北宋人来说，是一个神物，可惜的，在现在，只是在初步的积蓄的阶段，西北的农田水利，已经进行到了一个段落，主体工程已经完工，接下来，就是在以后的时间之中，逐步完善，体系化这些水利工程，让他们起到更大的效果。

还有不足一个月，就是春天了，种植的季节要到了，西北这边，冬天稍稍长了一点，种植庄稼的时间，可以拖到的四五月，可是最多，也就是两三个月的时间。

对于韩琦来说，灵州和西北的根基，已经扎下了，5000万到7000万亩体量的庞大农田，需要数目更加广大的人员。

在军队之中，已经做了准备，30多万的原来灵州的牧民，会抽出10万青壮，剩下的全部投身到牧场之中，数量不足，也算是可以接受，抽出来的10万，加上后来到来的20万青壮，则作为屯田和开垦的主要力量。

这些人提供劳力是够了的，可是要种田，真的不行，必须要有30万到50万之间中原劳动力，当两者的劳动力加起来达到80万的时候，勉强一人照顾50亩的土地，可以保证这些土地不被荒着。

精耕细作是别想了，一个人照顾50亩的土地，哪怕在牛马这样的大型牲口，还有与之相配套的大量的工具，也只是保证了开垦，种植等基本的步骤，恐怕连除草，都很难做到精密，只能够大略的来完成。

可是韩琦只能够在西北，临时调动了3万多人有经验的农户，再加上各大商会支援的一些，大概20万人，这些不是过来定居，是通过商会的关系，可以过来务工，从春天过来，到冬天，农作物完成收割之后离开，他们也不依靠种植过活，西北会给出一定的工钱，总之，不会低于普通劳动力一天工钱。

这些几个渠道一起努力，这才让韩琦，对于未来充满了信心，哪怕，关于移民的政策，无法得到中枢批准，在商人还有本身灵州的努力下，也可以推动60万-80万左右的劳力，未必能够把整个西北都给开辟出来，最少可以保证4000万亩。

4000多万亩水浇地，代表着什么，近亿石的粮食产出，以西北目前不足百万的人口，一年的花费只有一千万石，也就是说，可以有9000万石的结余。

在南方，或许粮食多起来，不是什么好事情，毕竟江南是目前北宋的粮仓，哪里普通的土地，也有2石以上的产量，加上历史的关系，大部分都是新开辟出来的土地，土地兼并和问题并不严重，真的到了丰产的时候，粮食还会大规模的降价。

西北就不存在这个问题了，为什么京杭大运河的江南部分，任务基本上，就是在不停的运送粮食，把大量的粮食，从江南运送到北方，就可以知道，有多么缺少粮食。

这个时代有一个数字，南方农田数量，已经超过了北方，而且超过了不少，可是人口上面，北方一直都是碾压这南方，除了大量军队带来的人口增长之外，一个重要的原因，就是传统。

中原，河南陕西，这两个省份，可以说是中华民族的摇篮，无数的传说和上古圣王，无不是诞生于这里，再加上汉唐这两个强大帝国的基础，以长安和洛阳为核心的这个体系，在过去千年的时间之中，一直都是整个中原王朝的核心，以此衍生出了人口稠密的北方。

在北方，粮食是不愁卖，哪怕在京兆府，在山西，粮食可比汴梁高的多。

韩琦没打算卖出高价，当粮食总量上涨的时候，9000多万石的粮食，最少可以供1800万以上人吃一年的时间，哪怕一石500文，这也是一笔足足有4500万贯的财富。

这笔钱不可能全部被灵州拿在手中，上缴国库，补充财政，还有一些后续的水利工程，可是毫无疑问，这笔钱将会成为灵州富足的基础。这也是韩琦在灵州书写的最高的篇章。

跟这些懂得农业，懂得水利的官员聊天，进行的总是那么的畅快，韩琦几乎把野心，彻底的展现在了这些官员的面前，甚至因为他高谈阔论，还增加了几个追随者。

这不是刻意的拉拢，而是志同道合之后，自然而然的吸引，君子群而不党，之前韩琦追随范仲淹，不是因为他屈尊于范仲淹之下，要完全听从他的命令。

只是范仲淹的理念，信念，还有意志刺激了他，让他愿意为之奋斗。

现在，在插手科举之后，范仲淹已经没有能力再起，这个禁区，将会成为他的教训。

在变法派离开中枢之后，韩琦以为，他要有几年，甚至是十几年的时间，才能够重新的积蓄力量，重回中枢。

插手西夏，攻占兴庆府，灭亡了西夏，本身已经让他大大减少了这个时间，可是他要用怎么样的方式重新站在北宋朝堂。

不能小看这些，哪怕实力再强，能力再大，没有一个完整的施政方法，那是不行的，根本无法越过这一步。

或许真的等十几年后，韩琦从少年的锐意，变成了中年的沉稳，会变得保守一点，可是现在，他别无选择，只能够在变法这一条路上面走下去。

不过，对于范仲淹自上而下的变法，韩琦在灵州的亲身经历之中，有了不一样的想法，自下而上也不是不可能。

在中枢，在京畿，那些保守派势力强大的地方，根本无法实现他的想法，反倒会出现各种各样的问题，这就是之前，范仲淹和他们变法派遭遇的问题。

为了改变这些问题，范仲淹强硬的手段，甚至最终，动了的科举。

科举是什么，那是皇帝跟文臣之间，唯一能够控制的东西，不科举，几乎无法成为宰抚一类的高官，而刚刚科举完成的进士，也只是进入官场的一个基础，是一群青年学子，这就很好的把握到了皇权跟相权之间的平衡，当范仲淹动了这个心思，用科举来培养变法的力量的时候，结局就注定要完了。

韩琦不会走范仲淹的老路，却会在范仲淹的基础上面，吸收一些有益的东西，找出来自己的亮点，进行改良，让变法进行的更好。

在了灵州，韩琦用实际经验，证明了变法的好处，集中资金，对于一些地方进行改变，用整体的力量，改变整个格局，这就是灵州的变化之一，似乎，这个可以应用到其他的方面。

这只是一个初步的想法，大型水利工程，庞大的投入，也就是在灵州，有了灵州和议的基础了之后，这才能够开启。

在此之前，别说是2000万，3000万贯的工程，恐怕在北宋，开启一个300万的工程，都需要几年，甚至是十几年的努力。

黄河工程提过多少次了，黄河是什么地方，那是中原的母亲河，也是包括汴梁在内的重要城市的主要水源，在北宋定都汴梁之后，单纯汴梁被淹的水灾都有十多次，算上之前周朝，那就更多了。

可就算这么重要的一个水利治理的问题，不说把黄河彻底的治理好，那是不可能的，可是通过对于主干和支流，进行简单的疏浚，已达到延缓灾害的程度，这样都做不到。

原因很简单，那是没钱，哪怕一个官员，一个宰抚，胸中有锦绣的文章，可是没钱也是枉然。

只有真正的站在那个位置，才知道这么一个老大帝国的不容易，以前年轻的时候，甚至为了上台的，他跟范仲淹，很是敌视吕夷简，把他作为贪官，作为逆臣，可是真正当范仲淹掌控朝政的时候，才发现，能够把持朝政几十年，没有出现大的纰漏，北宋还能够平稳向前，吕夷简的能力真的不差，有些事情，换做别人，还真的处理不了。

有灵州作为基础，特别是有赵信的支持，要调动这些资金，或许对规模的如同西北水利工程这样的开发，很难，可是一些零星的，自下而上的，从最底层开始的改革，就不难了。

韩琦主动把目光放下来，从底层开始，还是能够看到很多可以改进的地方，再加上不再依靠底层的那些吏目，不是利用行政命令，直接用资金作为引导，如同灵州这样，由一些商人们来引导，这就避免了范仲淹所遭遇的问题，保守派不听从，绕过他们就可以了。

在这一次谈论之中，韩琦也把它说出来了，很自然的，就吸引了一些人，两个人直接投了过来，还有一些人，对于他的这个有了好感，让他感觉到很兴奋，从这个入手，从下而上，用真正发生的改变，用事实说明。

或许还无法动摇那些保守派，可是底层的民众，将不会被他们蒙蔽，谁都希望日子过好，明明可以更好，还是摆在面前的例子，为什么不参与呢？

这是韩琦的野望和理念，虽然只是一个雏形，却不断的生根发芽，成为了他的施政纲领，只不过，他没想到，他的方法，只是拾人牙慧，当来自未来更好的方法出现了之后，他的这个方法也最终作古，没有发挥作用。