宋缔 第一千三百四十五章大宋的官制

大宋的财政一项是由包拯负责，计相的主要工作便是负责四方贡赋和国家财政，地位仅次于宰相，包拯以及三司的权利有多大？

盐铁掌管工商收入及兵器制造等事；度支掌管财政收支和粮食漕运等事；户部掌管户口、赋税和榷酒等事。地方州郡赋税收入除留一小部分外，其余全部由中央掌握，可见三司权任甚重。

三司同样还有限制皇帝肆意挥霍国帑的权利，在一定程度上限制了皇权，这最赵祯来说并不是一件不愉快的事情，相反，对于皇权的这种限制，赵祯大为欣慰。

大宋皇帝的集权其实已经达到一个相当的高度，随着相权的被削弱了，赵祯自己基本上掌握了政权，军政之权却是由两府主持，不过用兵的权利却完全集中在自己的手中，只余下财权还在三司。

可以说赵祯从继位以来，对相权的削弱就从未停止过，相权是一国之重，几乎集军政权柄与一身。

而现在的枢密院已经从相权之中取代了很多权利，枢密院掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治，这些原本是在相权手中的。

凡侍卫诸班直、内外禁兵招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之。以升拣、废置揭帖兵籍；有调发更戍，则遣使给降兵符。

除授内侍省官及武选官，将领路分都监、缘边都巡检使以上。大事则禀奏，其付授者用宣；小事则拟进，其付授者用扎。

先具所得旨，关门下省审覆。面得旨者为录白，批奏得画者为画旨，并留为底。惟以白纸录送，皆候报施行。其被御宝批旨者，即送门下省缴覆。应给诰者，关中书省命词。

即便干大计，造作、支移军器，及除都副承旨、三衙管军、三路沿边帅臣、太仆寺官，文臣换右职，仍要去三省取旨。

别说是一般的朝臣，便是赵祯对自己手中的各个部门都是头疼的紧！太祖皇帝定下叠床架屋的管理模式虽然避免了朝臣权利过大的可能，却也使得职司不分，责任不明的情况屡屡出现。

三省之中形式上还保留尚书省的组织，但权力既不归属，郎官又不治事，权借此以寄禄秩，别无差遣，尚书省的制度名存实亡。

至于原本审核诏令公文的门下省，在大宋也只主朝仪官威等事，名存实亡，聊胜于无。

和以上两者不同的是，大宋虽设尚书、门下、中书三省，但其中中书省之权特重。

宰相不专任三高官官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂。与枢密院对掌大政。“掌进拟庶务，宣奉命令、行台谏章疏，群臣奏请兴创改革及任命省、台、寺、监、侍从、知州军、通判等官员。”

在赵祯看来，这些叠床架屋的文官机构，和臃肿庞大的官僚体系都需要进行一场改革，为的是提高效率，同时也要更加彻底的分清责任。

对待老赵家先祖们留下的制度，赵祯可是不打算一竿子打死的，第一在外人眼中不好看，第二确实为皇权的统治增加了重要的筹码。

对于赵祯来说，军权和君权是一体的，绝不能交由外人秉持，枢密院已经沦为赵祯的参谋机构，就这样一直发展下去岂不是很好？军权依旧牢牢的攥在自己手中。

至于文官的臃肿和杂乱，赵祯决定加以改革，先把官僚队伍管理好，然后在把手伸向大宋的富商，世界上可没有免费的午餐，大宋因为发现需要，所以赵祯并未加大对商贾的限制，反而鼓励他们。

但他们和士族阶级的矛盾逐渐的开始影响自己的统治了，那就要然双方都得不偿失，眼下也是赵祯改革官僚队伍的最好时机，当然也要用来整治商贾…………

这又是一个一箭双雕的好机会，商贾和士族之间的矛盾，正是赵祯收权的好时机，身为皇帝的他必定代表了皇权的利益，也绝不会让皇权的利益受损。

让三才把大宋的皇城衙门都列举出来，些在一张张纸板上，并用胶水粘成牌子的模样立在地上后，赵祯满意的点了点头道：“你去把这些牌子从高到低的排列出来，若是平级，便一并放置！”

三才倒是觉得挺有意思，还不过手中的这些牌子上的名字端是吓人的紧………………

三才习惯的把职位分成文武俩个类别来放止，枢密院，两司三衙，兵部是一个级别的，两司三衙统领殿前司和侍卫亲军司…………一次类推好长的一大摞，两司三衙才是赵祯掌握兵权的关键。

枢密院只是一个孤零零的衙门放在了边上，同样兵部也是如此形同虚设，因为可笑又讽刺的是，大宋的兵部不辖军政！

赵祯微微点头，却抬脚把枢密院和兵部的牌子踢翻道：“多余，既然都不掌兵，枢密院和兵部都为参军事只用，合而为一！”

三才赶紧把兵部的牌子和枢密院的牌子合在一起放止，又不安的向赵祯询问：“官家，那该叫什么？”

赵祯想也不想的说道：“参谋军事！”

这四个字端是顺口又写实，一下便把枢密院和兵部的职能说出来了，他们只负责向皇帝提供军事建议，并且推荐武将以及后勤官员，协同中书省挑选行军司马等军中文官…………

三才笑眯眯的说道：“官家圣明！”

赵祯却看着眼前仅有的几块牌子微微苦笑，此时他才发现，原来从太祖太宗开始，便已经把军权牢牢的抓在手中，什么枢密院，自始自终也不过是帝王的军事顾问而已，难怪历史上多以文臣担任。

真正领兵在外率军冲杀的都是武将而已，而这些武将却又被地方上的率臣压制，安抚使、经略使、经略安抚使、都部署、副都部署、部署、都钤辖、钤辖、副钤辖、都监、副都监、都会对领军在外的武将形成监督。

在如此严密的制度之下，武将造反的成本极具提升，甚至没有机会谋逆！赵祯的军权也就牢牢的掌握在手中。